365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注民政局

解读《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注乡镇敬老院管理改革工作方案》

　　一、背景

　　一是贯彻落实上级决策部署的需要。《湖南省人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展的实施意见》（湘政办发〔2020〕59号）明确要求：“强化农村养老服务布局，各地要在每个县选择2—4个基础条件好、辐射能力强、交通便利的乡镇，建设具备医疗护理、养老服务功能的区域性（中心）敬老院”。《湖南省民政厅关于进一步规范公办养老机构运营管理有关工作的通知》(湘民函〔2022〕25号）明确要求：推进县级统管，探索推进县域内公办养老机构统管机制体制改革，协调市县财政部门足额预算运转经费，确保机构有序健康运转；民政部门要履行好业务主管部门职责，具体负责公办养老机构人员调配、管理运营、业务指导、应急处置、安全生产、日常考核等工作；地方要强化安全生产职责，加强日常安全生产监督管理，及时化解机构周边矛盾纠纷，创造安全良好发展氛围。

　　二是探索破解我县公办养老机构运营中存在的突出问题的需要。近5年来，在县委、县政府的高度重视下，我县多方筹措资金近3000万元，对全县敬老院进行了新建、改建、扩建，实施全县公办养老机构消防安全、食品安全、设施规范化建设，公办养老机构硬件条件明显改善。但与新形势、新要求相对照，我县公办养老机构存在不少突出问题，急需探索破解：乡镇管理定位不明确，管理体制僵化；医疗康复功能缺失，服务功能单一；管理人员年龄老化，服务意识不强；专业照护人员缺失，无力照护患病、失能人员；失能特困供养人员难以入住集中供养，社会老人更不能进入养老，床位空置率达70%，资源闲置浪费严重。准备把13所敬老院整合为6所敬老院。

　　二、过程

　　一是认真学习研究茶陵县公办养老机构改革的相关措施和做法。发展趋势、服务难点等情况。

　　二是在综合研究、分析外地经验、教训的基础上，结合国家省市文件和我县敬老院管理工作实际，县民政局认真研究了《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注乡镇敬老院管理改革工作方案》（讨论稿）。

　　三是开展征求意见。在起草《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注乡镇敬老院管理改革工作方案》（讨论稿）前期，也多次与乡镇民政工作同志进行过座谈和交流，乡镇大多数表示赞同和支持。

　　三、《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注乡镇敬老院管理改革工作方案》主要内容

　　（一）合并霞阳镇、霞阳镇三河、垄溪乡三个敬老院，以原霞阳镇敬老院为基础设立霞阳镇中心敬老院。特困供养人员并入霞阳镇中心敬老院供养。

　　（二）合并沔渡镇、沔渡镇石洲、十都镇三个敬老院，以原沔渡镇敬老院为基础设立沔渡镇中心敬老院。特困供养人员并入沔渡镇中心敬老院供养。

　　（三）合并策源乡、水口镇两敬老院，以原水口镇敬老院为基础设立水口镇中心敬老院。特困供养人员并入水口镇中心敬老院供养。

　　（四）合并船形乡、鹿原镇东风、鹿原镇三个敬老院，以原鹿原镇敬老院为基础设立鹿原镇中心敬老院。原船形乡敬老院特困供养人员并入鹿原镇中心敬老院供养。原鹿原镇东风敬老院特困供养人员并入霞阳镇和鹿原镇两个中心敬老院供养。

　　（五）将原中村瑶族乡、下村乡两个敬老院予以保留设为水口中心敬老院的下辖分院。原特困供养人员不予变动。

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2022年12月29日