炎农发〔2022〕8号

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关于印发《2022—2023年365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注种业监管执法年活动方案》的通知

各乡镇人民政府、局属相关单位：
　　为认真贯彻落实《湖南省农业农村厅办公室关于印发的文件要求，切实抓好我县种业监管执法工作，结合我县实际，制定了《2022-2023年365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注种业监管执法年活动方案》，印发给你们，全面认真抓好落实。

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　　2022年4月28日

　　2022—2023年365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注种业监管执法年活动方案

　　为强化种业知识产权保护，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等种业违法行为，全面净化种业市场，持续推进种业监管执法年活动，现制定2022—2023年活动方案。
　　一、总体要求
　　认真落实省、市一号文件和种业振兴行动方案的部署安排，认真落实新修改种子法及 《湖南省农业农村厅办公室关于印发2022—2023年湖南省种业监管执法年活动方案的通知》（湘农办发〔2022〕26号）等有关要求，以种业知识产权保护为重点，坚持部门协同、上下联动、标本兼治，综合运用法律、经济、技术、行政等手段，压紧压实主体责任、属地责任，推行全链条、全流程监管，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，全面净化种业市场，有效激励原始创新，为种业振兴营造良好环境。
　　二、工作目标
　　（一）总体目标
　　种业知识产权保护法律法规和技术标准体系不断完善，品种权保护意识明显增强，假冒伪劣、套牌侵权等违法行为得到有力打击；品种管理不断优化，品种“身份证”有序建立，品种同质化逐步解决，种业检测鉴定和执法监管能力不断提升，种子生产经营逐步规范，种子质量稳定在较高水平，种业市场净化成效明显。
　　（二）工作内容
　　以种业知识产权保护为重点，加强种业普法宣传,发证种子企业现场检查覆盖率100%、品种抽样覆盖率不低于50%；辖区内种子经营门店监督检查覆盖率100%；市场检查和种子质量监督抽查抽取种子样品数量不少于上年；检查反映问题整改合格率达到100%；辖区内种子生产经营备案完成率达到100%；上级部门转办督办的种业投诉举报案件查处反馈率达到100%。
　　三、重点任务
　　（一）强化种业知识产权保护
　　全面贯彻相关法律法规。贯彻实施新修改《种子法》和《主要农作物品种审定办法》、《农作物种子生产经营许可管理办法》等法律法规，加快落实实质性派生品种制度，组织开展植物新品种权保护培训，加强相关法律法规的普法宣传，全面提升种业法治水平。（种子管理站、农业综合执法局，各乡镇农业综合服务站）
　　加大品种权保护力度。积极推进全国统一的侵权案件协查联办平台建设。开展授权品种市场抽查和检测，对不再符合授予品种权时特征特性的品种终止品种权。强化行政执法、仲裁、调解等手段综合运用，建立侵权纠纷案件快速处理机制。（种子管理站、县农业综合执法局）
　　（二）严格品种管理
　　加强审定（登记）品种监管。实施新修订的《湖南省稻品种审定标准》和《湖南省玉米品种审定标准》,适时推进大豆、棉花品种审定标准修订。强化主要农作物联合体、绿色通道品种试验和自主DUS测试监管，建立健全品种试验主体资质评价和退出机制。规范同一适宜生态区引种备案，依法加大审定品种撤销力度。积极推进登记品种清理，严格处理违法违规申请品种登记行为。（种子管理站）
　　（三）加强种子和种畜禽监管
　　加强种子基地监管。以种子生产经营许可、生产备案、委托合同、品种权属和亲本来源等为重点，严查未按规定备案行为。开展制种基地日常检查巡查，严厉打击非法制种、盗取亲本、抢购套购等侵权违法行为。在杂交水稻制种苗期和收获期，利用转基因试纸条等快速检测手段，对制种地块的植株进行转基因成分快速检测；在收获期，抽取水稻、玉米种子样品进行品种真实性检测；在收购期，对基地所有收购种子抽取纯度种植鉴定综合样品。严格查处违法违规生产转基因种子行为。探索实施种子质量认证制度，引导制种企业和制种基地提升种子质量水平。（种子管理站、县农业技术推广服务中心）
　　加强企业监督检查。重点检查生产经营品种、生产经营档案、包装标签及种子质量、品种真实性等。落实分级分类监管要求，对投诉举报多、过往发现问题多的企业加大检查抽查频次。对开展种子质量认证、诚实守信的企业减少检查抽查频次。（种子管理站、农业综合执法局）
　　严格种子市场检查。农作物种子方面在春季、秋季等用种关键时期开展种子质量、真实性、转基因成分等监督抽查，重点检查种子标签、销售档案、经营备案、“三无”种子等情况，探索开展质量监测。会同有关部门加大种子网络销售平台的监管力度，有条件的可组织开展部门联合“双随机、一公开”抽查，严查套牌侵权、制售假劣等违法行为，必要时对网络销售平台、网络经营商户进行约谈整治。畜禽种业方面，重点检查无证生产经营(含过期、超范围)、假冒优质种公畜精液、系谱档案不全等问题；种畜禽生产经营许可信息纳入“全国种畜禽生产经营许可管理系统”统一管理。（种子管理站、农业综合执法局，畜牧水产事务中心、各乡镇农业综合服务站）
　　（四）严格种业执法
　　加大案件查处力度。以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点，充分利用种业案件投诉举报平台，广泛收集违法线索，对违法行为发现一起、查处一起，绝不手软。（种子管理站、农业综合执法局，畜牧水产事务中心）
　　完善执法联动协同机制。建立“执法直通车”，对投诉举报线索明确的，执法机构要快速查办、不得推诿，实现企业与执法机构同向发力。加强跨区域种业执法协作联动，实现信息共享。强化跨部门执法合作，建立健全农业农村与公安、法院、检察院、工业和信息化、市场监管、知识产权等部门的协调配合、协同联动等机制，强化线索通报、定期会商、联合执法等，研究推动建立重大案件公安机关提前介入机制。加强种业行政执法与刑事司法的衔接，及时移送涉嫌犯罪案件。（种子管理站、农业综合执法局，畜牧水产事务中心）
　　提升种业执法能力。深入实施农业综合行政执法能力提升行动，提高种业知识产权保护执法能力水平。加大执法抽检经费投入，确保满足执法需求。积极探索品种权保护执法的方式方法，加快完善种业知识产权侵权评判规则。加强执法技术支撑体系建设，提高假劣种子检验鉴定水平，为种业执法提供技术支撑。加强执法信息化建设，不断提升种业执法效能。（种子管理站、农业综合执法局，畜牧水产事务中心）
　　四、工作要求
　　（一）加强组织领导。县农业农村局成立领导小组，局长任组长，分管局长任副组长，局畜牧水产事务中心、局农业执法大队、种子管理站、种植业股、计财股、办公室负责人为成员。种子管理站负责制定实施方案，于4月底前在县级政府官网公开；并按方案要求，牵头组织开展制种基地、种子市场、种子企业、种畜禽生产企业等监督检查，并对有关情况进行通报。
　　（二）完善工作机制。加强协调配合，尽快建立起高效的工作机制，明确工作职责，逐级压实监管责任。建立简易种业纠纷快速处理“绿色通道”，有效降低维权成本，力争将纠纷就地化解。建立健全社会和群众监督机制畅通投诉举报渠道，鼓励建立举报奖励制度，及时收集违法线索提高查办时效，实现精准打击。落实有关市场主体“黑名单”制度，将有严重违法和犯罪等行为的企业纳入“黑名单”。
　　（三）强化队伍支撑。积极争取充实种业行业监管、农业综合行政执法队伍人员配备，加强执法装备条件建设，强化种业行业监管、农业综合行政执法专业培训，确保队伍稳定、能力提升。鼓励企业加强法务团队和能力建设，依法维护自身权益，不断提升知识产权保护能力和水平，共同营造种业良好法治环境。
　　（四）做好宣传总结。积极开展经验做法、典型案件等宣传，及时回应社会关切，震慑违法行为。及时上报种业监管执法年活动相关信息，搞好工作总结。
　　附件：

1.种业监管执法年年度任务完成情况表

2.种业监管执法年年度监管执法情况表