365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的全面依法治国会议精神，紧紧围绕我县法治政府的目标任务，坚持依法行政、规范执法，切实提高执法人员的依法行政能力、规范执法队伍依法行政行为，全面推进法治市监建设。现将365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注市场监督管理局推进法治建设总结情况报告如下：

　　一、加强法治政府建设组织领导情况

　　2021年度，我局依法治市工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展法治宣传教育，不断提高公民的法律素质。年初，我局按照依法治县办相关文件精神，及时制定了2021年依法治县工作计划。成立了以局党组书记徐斌任组长任第一负责人，各科室负责人为成员的局依法治县领导小组，具体负责本单位的普法学习、法制宣传教育、普法依法治理活动、法治培训工作。

　　二、严格执行重大行政决策法定程序，全面推动政务公开情况

　　（一）严格执行重大行政决策法定程序。对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件进行集体讨论决定，保证了重大执法决定科学民主合法；制定了规范性文件合法性审查制，对规范性文件合法性审查并听取专家的意见。

　　（二）建立法律顾问聘用制度。我局与湘山律师事务所签订了法律顾问服务合同，由该事务所指派2名法律顾问为我局提供日常综合性的法律顾问服务，凡重大执法决定、重要合同、重大纠纷先由法律顾问把关审查后报局负责人集体讨论决定。

　　（三）全面推进政务公开。一是实行政务公开清单管理制度，并在365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府网站等渠道动态更新。二是在“365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府网”“互联网+监管”网站上公开行政执法情况，接受群众监督；三是上级部门对本局执法业务质量进行检查，接受上级监督。

　　三、依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展情况

　　（一）持续深化商事制度改革。一是登记业务更加便捷。设立企业全程电子化登记，实现各类型企业的设立、变更、备案等业务均可通过互联网办理。同时对所有完成多证合一的市场主体核发电子营业执照。企业开办时间压缩在1个工作日内办结。认真落实市场监管部门政务服务事项“跨省通办”，实现了365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注与江西井冈山市、万安县、遂川县跨省通办业务。二是协作服务更加高效。将企业开办涉及的市场监管、公安、税务、人社、住房公积金等部门的行政审批服务环节整合，企业开办人员全部进驻“企业开办一站通专窗”，申报材料整合为一个环节，缩短办理时限，免费为新开办企业刻制首套印章，实现企业开办“零费用”，实现“一表填报”，实现“证照分离”全覆盖，推行“一业一证”实现“一证准营”。三是继续落实简易注销登记改革。在企业在无债权债务的前提下，只需要全体股东签署全体投资人承诺书，上传到国家企业信用信息公示系统公示，公告期满20日后，直接到企业登记机关办理简易注销登记，通过改变公告方式、缩短公告期、减少注销登记提交材料等方式，解决了市场主体“进门容易出门难”的问题，优化了企业注销程序，减少了登记成本，简化了登记材料。2021年12月31日止，全县共有市场主体总数10995户，同比增长12.7%，其中企业2688户，同比增长16.1%，个体户8307户，同比增长11.7%。全县共有新增市场主体1313户，其中企业395户，个体户918户，上半年实现“新增企业法人单位数同比增速”位列全市第一的成绩。完成“个转企”54户，提前两个月超额完成市局下达的45户指标任务数。

　　（二）按照《湖南省市场监管领域省级部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划》（湘双随机办〔2021〕1号）、《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划》文件要求，督促各成员单位严格按照抽查计划实施联合抽查。按照2021年度监管抽查工作计划，今年我县共有17个成员单位参与“双随机、一公开”抽查任务，截止目前，全县已制定和启动抽查任务53项，完成51项，完成率居全市前列。实现“双随机、一公开”监管全覆盖。

　　四、做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法情况

　　今年以来我局共办理一般程序行政执法案件90件，严格按照执法制度，依法、规范、文明地开展执法工作。件件坚持落实行政执法“三项制度”，做到了对行政过程全纪录，重大案件法制审核及部门负责人集体讨论，实行民主集中制，推动依法决策，按规定组织召开案审会，对案件进行集中讨论研究决定。没有发生一宗错案，没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼案件。在行政执法乱象专项整治活动中，我局高度重视并积极办理上级交办的问题线索和督查反馈问题，执法案卷管理规范、评查情况优良，相关科室及时报送执法情况、数据和自查自纠整改报告。并对行政处罚裁量权基准等事项进行梳理，从源头上预防和减少执法部门滥用自由裁量权，并结合我县实际情况开展规范行政执法调研。

　　五、学习贯彻习近平法治思想和教育培训情况

　　（一）注重培养领导班子法治意识及法治素养。我局党委理论中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，年内组织中心组集中学习两次、组织单位干部职工集体学习一次。此外，我局要求班子成员要结合年终述职，专题汇报依法决策、依法行政、依法履职等情况，确保本单位干部不出现违法情况。同时将各部门、各人员履行法治工作，推进法治建设情况作为其政绩考核、绩效评估、评先评优的重要依据。

　　（二）实行领导干部学法制度化。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

　　切实履行党政机关主要负责人推进法治建设第一责任人工作职责。局主要负责人担任法治建设第一责任人，率先垂范，把宪法、法律列入局务会议学习内容，列入干部培训必修课。每年度制定学法计划，落实局领导班子会前学法、全体工作人员集中学法，组织对执法人员开展执法业务培训，未培训及未取得执法资格不得上岗，持证从事执法活动，我局现有取得执法证人员80人。开展业务培训，学习党章和党内法规，学习民法典、食品安全法等业务法律法规，提升执法人员素质。积极动员我局人员参加各类法律知识竞赛，如“全国市场监督管理法律知识竞赛”和“湖南省市场监督管理局法律法规知识竞赛”。学法考试学分完成率、参考率、合格率均达到100%。

　　（三）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定市监“谁执法谁普法”普法责任制实施方案，认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的要求，坚持依法行政与普法宣传相结合，建立普法责任清单，各业务股室根据“谁执法谁普法”责任清单内容，结合各自业务、职能，在接收公众监督的同时进行法治宣传教育渗透，将履行职能，严格执法的过程变成生动有效的普法教育活动。

　　（四）深入推进法治宣传教育。充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、宪法宣传日、食品安全周等重要节点和重大活动，广泛开展法治宣传教育、普法工作，宣传食品安全法、消费者权益保护法、产品质量法、标准、计量等方面的法律法规，通过编发资料、引导自学、举办讲座等多种形式开展宣传，今年我局开展化妆品新政宣传、知识产权宣传、食品安全宣传等活动，发放宣传资料2000余份，展示宣传展板20余块。对相关从业人员开展法律知识培训，目前已对餐饮环节、食品流通环节、湘“冷链”推广、化妆品、医疗器械、特种设备等行业开展了培训工作。

　　六、自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度情况

　　在自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度方面，加强行政复议及应诉工作。我局新设立市场监管行刑联络室，建立了相应的行政复议及应诉机制，今年发生行政复议事项5起。

　　虽然全县市监系统在法治建设工作上作出了以上努力，但仍存在一些不足，如学习法治理论知识还不够广泛、深入，服务市场经济发展的能力还需进一步加强。这些不足将在以后的工作中切实改进，以更加积极地姿态，更加有力的举措、更加务实的作风，推动全县市监法治建设，全面落实党委政府关于法治建设决策部署，全面完成年度法治政府工作任务，为我县的法治政府建设贡献力量。

　　七、2022年法治政府建设的主要计划

　　（一）强化党的领导。继续深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推动法治365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注、法治政府、法治社会一体化建设。

　　（二）健全市监职能体系。持续深化“放管服”改革，加快服务型政府建设，提升行政服务效能，构建公平竞争市场秩序，打造公开透明的法治营商环境。

　　（三）深化依法决策。不断强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，建立完善行政决策执行机制、考核评估制度和跟踪反馈制度。

　　（四）推进行政执法体系建设。持续推动行政执法改革，加大重点领域执法力度，规范执法程序，全面推进严格规范公正文明执法。

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　　365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注市场监督管理局

　　2022年1月27日