2021年，在县委县政府和市局的正确领导下，国家税务总局365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注税务局深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的工作要求，深入学习贯彻习近平法治思想，并坚持在法治轨道上开展新时代税收工作。现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想
　　习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我局将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，通过个人自学、集中学习、研讨交流等方式认真开展学习，准确把握其核心内涵，深刻领会其重大意义，紧扣新时代新税务新职责新要求，牢固树立法治思维，不断强化法治教育，健全完善制度，推进依法决策，优化执法方式，强化执法监督，努力提高执法效能，确保税务机关和税务人员依法履职，有效防范化解税务执法风险，切实维护纳税人和缴费人合法权益，为进一步深化“放管服”改革、优化税收营商环境、服务“六稳”“六保”大局、提升税收治理能力提供强有力的法治保障。另外还通过开展宪法宣传活动、张贴海报、在办税服务厅大屏幕播放宣传视频等多种方式向全局干部和纳税人缴费人进一步宣传了习近平法治思想。
　　二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
　　（一）组织收入量增质优。2021年，面对空前严峻的组织收入压力，我局毫不动摇坚持组织收入原则，抓大不放小、抓点不漏面，上下联动、协同发力，做实收入、做优质量，超额完成年度收入目标，有效巩固了财力支撑。全年累计组织入库各项收入88408万元，同比增长46.81%。其中：税收收入50938万元，同比增长27.22%，累计税收收入增幅和县级税收增幅均排名全市第一，收入工作量质齐升，税收预测工作经验被省局推介；社保费收入32914万元，同比增长75.4%；非税收入4334万元，同比增长255.25%。
　　（二）减税降费落地见效。落实落细各项减负纾困、恢复发展的减税降费政策，激发市场主体活力，服务“六稳”“六保”大局，1-11月减免各项税费4753.72万元，为地方经济高质量发展涵养潜力。办理制造业中小微企业缓税916.01万元，政策享受面100%。落实年内两度“升级”的研发费用加计扣除政策，累计享受扣除金额22211.65万元。
　　（三）治理效能显着提升。切实加强对重点行业、重点税源、重点税种的管理，全面提升税费治理综合效能。深入开展税源巡查监控，核实清理未办税户，全县实际纳税户增加44户。采取有效措施集中清理欠税，欠税增减率从年初的42.72%下降到2.84%。“房土”两税清查、个体工商户专项税收清理、加强成品油税收管理等工作均取得较好成效。
　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
　　（一）推行税收执法权力清单制度。认真落实推行税收执法权力清单制度指导意见和工作方案，按照积极稳妥有序的原则，推行税务行政许可、税务行政征收、税务行政强制和其他税收执法权力清单制度,并在政府网站对权力清单进行公示。
　　（二）强化规范性文件制定和清理。认真学习贯彻税务总局新修订的《税收规范性文件制定管理办法》，按照国家税务总局及省局、市局相关工作部署，积极开展税收规范性文件清理工作，经清理，2021年度我局未制定税收规范性文件。
　　（三）开展公平竞争审查。为维护市场的公平竞争，我局按照有关规定全面推进公平竞争审查制度，2021年度我局制定的文件未涉及市场主体经济活动管理，无需进行公平竞争审查。
　　四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
　　（一）坚决落实合法性审查机制。对于与经济社会发展、纳税人切身利益密切相关的重大决策事项，作出前进行合法性审查，对重大决策的合法性、合理性和可行性进行论证。
　　（二）坚持重大决策集体讨论决定。对重大决策重点强化决策调研、论证、程序、执行、监督等关键环节，做到依法科学决策，确保执法案卷材料齐全、证据完备、法律适用准确。
　　五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
　　（一）落实执法公示制度。我局全面依法及时主动公开本单位行政执法信息，切实保障纳税人缴费人的知情权，让权力在阳光下运行。事前全面公开执法主体、执法人员以及执法权力清单信息，并将我局以及各基层分局（所）的主要职责、办公地址和联系方式等信息面向社会全面公开。事中通过税务事项通知书等程序和文书及时告知纳税人与其自身权利相关的执法行为。事后在国家税务总局湖南省税务局——行政执法信息公示平台上对我局进行的行政处罚、行政许可等事项进行公示，并且公开违法举报、投诉受理和法律救济等渠道，保护行政相对人合法权益，接受政府、社会及人民群众的监督。
　　（二）严格进行重大税收执法决定法制审核。根据《重大执法决定法制审核实施办法（试行）》相关要求，在作出重大执法决定前，对决定的合法性进行审核。在法制审核过程中，注重把住“主体关、证据关、程序关、形式关”，明确法制部门是重大执法决定审核的唯一主体，把证据的充分性、合理性、有效性和证明力作为重中之重，切实将监督触角前移，保障行政执法的公正性。
　　（三）完善执法全过程记录制度。为了规范执法全过程记录工作，保障税务执法活动合法有效，我局严格按照《执法全过程记录实施办法（试行）》进行执法记录。在日常执法过程中，严格遵守有关程序法规定，按规定表明身份、亮证执法、送达文书，告知纳税人（缴费人）有关申辩、救济权利及渠道等。通过纸质资料记录、电子数据记录的方式对执法活动进行全过程记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。单位配备4台执法记录仪，建设税务约谈室1个，对于执法过程的关键环节进行音像记录，实现权力以“看得见”的方式规范运行，充分保障征纳双方的合法权益。
　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
　　（一）健全突发事件应对体系。办税服务厅是日常税收工作中最容易发生矛盾和冲突的场所，因此我局严格按照《国家税务总局株洲市税务局办税服务厅突发事件应急管理办法》的规定，成立了办税服务厅突发事件应急处理领导小组，我局党委书记、局长为第一责任人，分管第一税务分局（办税服务厅）的党委委员、副局长为主要责任人，当天值班领导为突发事件应急处置的直接责任人，根据突发事件的类别不同，开展不同的应急处置，妥善处理后续事宜并做好舆情监控。将突发事件应急处置和办税服务厅领导值班制相结合，征期内由局领导在大厅值班，非征期由中层正职在大厅值班，由值班人员负责维持办税服务厅办税秩序，接受纳税人的咨询和投诉，并负责处理值班期间发生的突发事件，组织实施应急预案。2021年，我局未发生大规模的办税服务厅突发事件，未造成负面舆情。
　　（二）做好突发事件信息报告工作。坚持“实事求是、快报事实、慎报原因、依法处置”的原则，切实做好突发事件信息报告工作，最大程度保护税务人员生命和财产安全，维护税务系统正常工作秩序，维护国家税收利益。2021年度，我局未发生需要进行信息报告的自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件等类别的突发事件。
　　七、健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
　　（一）强化人员配置。2021年度我局在岗位调整中将一名具有法律职业资格的干部调整至法制股工作，并配备了两名具有丰富的征管一线工作经验的干部，法制股应对税务复议和诉讼的人才队伍进一步强化。
　　（二）提升专业技能。组织法制股干部有针对性地学习《行政复议法》《行政诉讼法》等相关法律法规，提高税务人员从事复议、应诉工作的水平和能力，夯实工作基础。
　　（三）加强学习培训。组织全局干部学习了新修订的《行政处罚法》，对处罚权限、处罚程序、送达程序等最容易出现错漏的内容进行了强化学习，提高税务干部的依法治税能力，从源头减少乃至杜绝复议和诉讼情况的发生。2021年度，我局未发生行政复议或行政诉讼案件。
　　八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
　　我局将政务公开作为自身建设的重要内容，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，不断优化公开理念，深化公开内容，强化公开作用，政务公开工作的规范化、制度化、信息化水平进一步提高。2021年，我局依托国家税务总局湖南省税务局——行政执法信息公示平台对我局开展的行政许可、行政处罚、个体户定税、纳税人信用等级评定等执法内容进行公开，同时依托国家税务总局湖南省税务局——株洲（365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注）——信息公开板块对我局主要职责、机构设置、联系方式、最新文件、政策解读等内容进行公开。
　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
　　积极推进智慧税务建设，落实发票电子化改革任务，全面推广电子发票服务平台，进一步提高电子专票使用率。有力有序推进数据共享，深化大数据和新技术应用。落实法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”、税务机关信息“一局式”、税务人员信息“一员式”智能归集，实现税务执法、服务监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级。
　　十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
　　2021年，我局坚持把党的政治建设摆在更加突出的位置，深入开展党史学习教育，积极推进“三表率一模范”政治机关建设，全面加强党对税收工作的领导。
　　（一）理论武装走实走深。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党委会议“第一议题”制度和党委理论中心组学习“第一主题”制度，以上率下推动党史学习教育走实走深。全年组织党委“第一议题”学习44次，中心组学习12次、开展专题研讨4次，专题党课15场、撰写心得体会30余篇，坚持从党的光辉历史和创新理论中汲取智慧和力量，不断提升政治“三力”，坚决扞卫“两个确立”、坚定践行“两个维护”，确保在重大挑战和大是大非面前能够始终坚定政治立场、把准政治方向。
　　（二）支部作用充分发挥。重新调整划分6个党支部，持续巩固深化党支部“五化”建设，进一步规范党内政治生活，建设完善“纵合横通强党建”机制体系。高质量开好专题组织生活会，查摆问题5个，并全部整改到位。设立党员示范岗、组建4个“红色专列·与税同行”小分队，扎实开展“我为纳税人缴费人办实事”实践活动，调研走访纳税人200余户，开展调研座谈4次，征求有效意见26条，解决疑难问题8个，县局多举措支持农企发展，为乡村振兴添动力的做法被《中国税务报》及总局微信公众号刊发推介。
　　十一、存在问题

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　　2021年我局在推进依法治税、加快法治税务建设工作上虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题，主要表现在：一是执法人员对严格规范公正文明执法的重要性认识不足，法治意识、法治思维有待进一步提升。二是执法人员的依法办事能力有待进一步加强，执法流程不严格、文书使用不规范等问题还存在。
　　十二、下一步法制工作重点
　　2022年，我局将持续稳步推进依法治税工作，全面提高税务干部依法行政意识，规范税收执法行为，提高纳税人税收遵从度，有效化解税收征纳双方的争议和矛盾，持续不断加强法治税务建设。
　　（一）强化教育培训，不断提升税务干部法治意识。坚持税收政策业务培训和税收法治培训同步实施，既做好具体税收政策等各项税收实体法的培训，同时做好行政处罚、行政复议等程序法的培训，确保执法内容准确、执法程序公正。
　　（二）进一步规范“三项制度”的贯彻执行。充分发挥“三项制度”对税务部门法治建设的基础作用，规范统一税务部门执法行为，力求实现执法公开、透明、文明、公正，促进严格规范公正文明执法，有效降低税收执法风险，维护纳税人、缴费人合法权益。
　　（三）认真开展执法督察，落实税收执法责任制。依托国家税务总局内部控制监督平台，加强税务机关和执法人员的执法监督，全面落实税收执法责任制。坚持全面从严治党与业务工作相结合，提高基层税务机关和广大税务人员对落实税收执法责任制的思想认识。充分运用平台，落实执法责任，及时发现和纠正执法过错，促进基层整改落实，并在此基础上做好责任追究和执法质量评价。在责任追究的同时，积极探索符合发展方向和基层实际的正向激励措施，鼓励基层税务机关和执法人员履职尽责、积极作为。