政 府 工 作 报 告
--2016年11月29日在365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注第十七届人民代表大会第一次会议上
365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府县长 文专文

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、过去四年的工作回顾
　　365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注第十六届人民政府是2012年11月选举产生的。过去四年，是炎陵经济社会发展极不寻常、极具挑战、极富成效的四年。四年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，充分把握罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚等机遇，有效应对经济下行压力加大等困难，克难奋进，开拓创新，全县经济社会发展跨上了历史性新台阶。
　　过去四年，综合实力显着提升。紧扣发展第一要务，主要经济指标实现大幅增长。2015年，全县实现GDP61.43亿元，是2012年的1.4倍，年均增长11.8%；完成一般公共预算收入9.06亿元，是2012年的1.5倍，年均增长18.8%；完成固定资产投资114.3亿元，是2012年的2倍，年均增长28.5%；完成社会消费品零售总额18.05亿元，是2012年的1.4倍，年均增长13.6%；存贷款余额分别达到72.98亿元、50.15亿元，分别是2012年的1.5倍、2.1倍；城乡居民可支配收入分别提高到22753元、6720元，分别是2012年的1.2倍、1.9倍。四年来，不仅经济总量、增长速度大幅提升，更重要的是发展质量、发展后劲全面增强。三次产业结构由15.4：52.1：32.5调整为13：51.5：35.5，第三产业占比提高了3个百分点；财政收入占GDP比重达14.7%，连续三年居五县市第一；存贷比达68.7%，连续两年居全市第一；全面小康实现程度达92.2%，连续两年在全省51个贫困县中排名第一。今年前三季度，全县经济社会平稳健康发展，主要经济指标增幅均高于全市平均水平。
　　过去四年，产业发展显着提速。文化旅游持续升温，获评全省文化旅游产业特色县域经济重点县，入选首批国家全域旅游示范区创建县；炎帝陵创建国家5A级旅游景区、红军标语博物馆创建国家4A级旅游景区扎实推进；神农园顺利开园，炎帝陵游客服务中心建成使用，雄森国际假日酒店投入营业；甲午年炎帝陵祭祖大典、乙未年神农大帝祖庙圣驾台湾巡境赐福、千人挑战艾米餜大世界基尼斯等活动影响广泛；炎帝陵获批"海峡两岸交流基地"、"中国最美农耕文化旅游胜地"；神农谷获评"国家生态旅游示范区"、"中国森林氧吧"，列入世界自然与文化遗产预备名录。电子商务蓬勃兴起，入选全市唯一"全国电子商务进农村综合示范县"；电子商务产业园开园，入驻电商企业48家；四年电商交易额达5.36亿元；"互联网+特色水果"电商发展模式获全省推广。生态工业加快发展，新增规模工业企业28家，2015年实现规模工业增加值27.35亿元，是2012年的1.6倍；"企业帮扶年"活动扎实开展，为企业解决各类问题101个；炎陵工业集中区规划面积扩大到11平方公里，入园企业达135家，安排就业1.3万人，进入全省园区综合排名20强，获评全省承接产业转移特色园区、第一批省级中小企业创业基地，有色材料获评全省唯一地方特色产业集群。绿色农业成效明显，发展特色水果6.4万亩、酃县白鹅150万羽、茶叶1.1万亩、油茶19万亩、无公害蔬菜4.2万亩、笋竹林30万亩、药材1.4万亩、花卉苗木5000亩；在全省率先启动农产品质量安全溯源"满天星"计划，新增无公害产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品等"三品一标"农产品认证19个；黄桃种植面积达2.6万亩，年产值达到1.5亿元，"炎陵黄桃"成功申报国家地理标志证明商标，获评"中国优质黄桃之乡"；平乐黄桃基地获评"省绿色食品示范基地"，龟龙窝茶叶基地成功创建省级茶叶标准园，星光蔬菜基地跻身国家级蔬菜标准园。
　　过去四年，发展活力显着增强。改革释放新动力，政府机构改革、乡镇区划调整改革全面完成，政府工作部门整合调整为22个，乡镇由15个调整为10个，行政村由202个合并为120个；行政审批制度改革深入推进，取消县本级行政许可和非行政许可项目156项，全面取消非行政许可审批事项，事业单位分类改革稳步推进；代管县电力管理体制改革圆满完成，确保了电价优惠、财税增长等目标；深化财税体制改革，"营改增"全面落地，全口径预算有效实施；国有林场改革、公共资源交易体制改革全面完成；农村综合改革有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证、不动产统一登记工作进展顺利；医药卫生体制、商事制度、公务用车等改革加快推进。对外开放迈出新步伐，成立全省首个县级海关工作站，设立株洲市规划设计院炎陵分院；四年完成内联引资62.42亿元，实际利用外资7692万美元，外贸进出口总额6966万美元。
　　过去四年，城乡面貌显着变化。城镇空间进一步拓展，全面完成县城第六次总体规划修编和乡镇、村庄规划编制；全县城镇化率达44.5%，县城建成区面积扩大到7.07平方公里，北环路、创业大道、西九龙大道、九龙商贸街等相继建成，火车站片区、草坪河片区、东城新区、西城区初具规模。城乡建设进一步提质，完成交通建设投资10.63亿元，炎汝高速公路、吉衡铁路、旅游环线、红星二桥、S347石潮至垄下公路相继竣工通车，提质改造国省干线130公里，建成县乡道路44公里、通畅工程157公里，窄路加宽106公里，改造危桥20座，建成农村客运招呼站197个，行政村通班车率达88.3%；完成水利建设投资6.81亿元，新建和修复水利工程7263处，跻身全省小农水建设重点县；县城给排水管网不断完善，无害化垃圾处理场、污水处理厂实现托管运营，建制镇集中式人工湿地污水处理厂全覆盖；建成草坪河风光带二期工程，新增城镇绿地131公顷；新农村建设加快推进，星光村、水西村成为"全国城乡统筹建设示范村"，山垅村、天平村获评"省新农村建设示范村"。城乡环境进一步改观，城市管理水平不断提升，"美丽炎陵、清洁家园"大行动成效明显，农村环境综合整治扎实推进，保持"国家卫生县城"称号，获评"全省城乡环境卫生十佳县"；湘江保护和治理第一个"三年行动计划"全面完成，淘汰关闭铁合金落后产能企业17家，实施环保减排项目27个；生态保护红线划定工作基本完成；全县环境质量综合指数稳居全省前列；所有乡镇成功创建"国家级生态乡镇"；炎陵获评"中国深呼吸小城十佳"、"中国生态魅力县"。
　　过去四年，人民生活显着改善。脱贫攻坚成效明显，三年减贫8888人，贫困发生率由2012年的17.5%下降到2015年的8%；实施扶贫项目1512个，完成投资30亿元；"七个一批"脱贫政策覆盖全部建档立卡贫困人口，发展黄桃产业推进精准扶贫的做法得到省委省政府充分肯定，贫困人口教育扶贫实现全覆盖，易地扶贫搬迁进展顺利；获评省扶贫开发工作先进县。社会保障不断提高，民生支出占一般公共预算支出的70%以上；全面完成省市为民办实事任务；坚持以创业促就业，新增城镇就业6184人、农村劳动力转移就业8989人；各项社会保障制度实现城乡全覆盖，参保人数达16万人，城乡低保应保尽保，荣获"中国老区建设减贫贡献奖"；建成各类保障性住房2966套，改造农村危旧房5649户、城市棚户区725户；解决7.43万农村人口饮水安全问题。社会事业全面进步，教育工作成效显着，建成35所合格学校、15所乡镇公立中心幼儿园，省教育两项督导评估获优秀等次，获评"全国义务教育发展基本均衡县"、"省教育强县"；群众文化不断繁荣，全市首个县级文体中心投入使用，乡镇综合文化站、村级农家书屋和文化信息资源共享工程全覆盖，洣泉书院列入全国重点文物保护单位，炎陵入选全省首批现代公共文化服务体系示范区创建基地，保持"全国文化先进县"、"省级文明县城"称号，获评"全国群众体育工作先进单位"；卫生事业健康发展，改扩建10个乡镇卫生院，新建60个村卫生室，开通全省首个县级医院居民健康卡系统，新农合参合率保持在98%以上，连续9年获评"省计划生育先进县"。社会大局和谐稳定，安全生产形势平稳可控，食品药品安全保障加强，平安炎陵建设扎实推进，连续10年获评"省社会管理综合治理先进县"，连续11年获评"省平安县"，连续4届获评"省双拥模范县"。国防动员、工会、共青团、妇女儿童、残联、人防、粮食、供销、气象、烟草、民族宗教、外事侨务等各项工作都取得新成绩。
　　过去四年，政府自身建设显着加强。深入推进依法行政，建立健全城乡规划委员会、土地管理委员会、投融资决策委员会等议事机构，政府决策更加科学化、民主化、法制化。全面完成"六五"普法工作。大力推行政务公开和办事公开，全面实施限时办结制，强化督查督办、问责问效，行政效能进一步提升。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，四年共办结人大代表建议330件、政协委员提案257件。加强行政监察和审计监督，累计完成审计项目244个。加强作风建设，认真整改巡视反馈问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处和纠正违规违纪行为。
　　各位代表，四年的历程极不平凡，四年的成就鼓舞人心。成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府打下坚实基础、全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县第十六届人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻炎部队官兵、公安政法干警以及省市驻炎单位，向离退休的老领导、老同志，向所有关心支持炎陵发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
　　回顾过去四年的工作，我们深刻认识到：做好政府工作，必须始终坚持党的领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉与以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致；必须始终坚持发展第一要务，保持定力，精准发力，全力以赴把经济搞上去；必须始终坚持走改革开放之路，解放思想，勇于创新；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须始终坚持依法行政，把法治思维贯穿于各项工作之中，不断增强人民政府的执行力、公信力。
　　回顾过去四年，我们也要清醒看到，我们的经济总量仍然偏小，经济结构不优，综合竞争力还不够强；创新引领、转型升级的任务十分繁重，新旧增长动力转换还没有完成；脱贫攻坚任务依然艰巨，贫困人口多，贫困程度深，减贫成本高，脱贫难度大；经济增速放缓衍生出各种新情况、新问题，维护社会安全稳定的压力加大；少数干部开放意识不够，进取精神不强，作风不实、担当不够、推动落实不力，等等。对此，我们必须高度重视，坚持不懈地加以解决。
　　二、今后五年的目标任务
　　今后五年，是炎陵决战全面脱贫、决胜全面小康的关键时期，是全面深化改革、进一步扩大对外开放的关键时期，也是厚植发展优势、实现转型升级的关键时期。综观发展大势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从全国看，发展面临经济下行和转型升级双重压力，但物质基础雄厚、市场空间广阔、制度优势明显，经济长期向好的基本面没有改变；从全省看，"一带一部"区位优势独特，物质技术条件良好，干事创业氛围浓厚，发展潜能十分巨大；从全市看，市第十二次党代会确定的"两个走在前列"的总目标，"创新驱动、转型升级"的总战略，建设"一谷三区"的总任务，正焕发出新的强大动能；从炎陵实际看，我们既面临着经济下行压力加大、县域竞争日趋激烈、结构调整持续阵痛、民生兜底任务繁重等多重挑战，更有着国家脱贫攻坚政策、生态补偿政策等重大机遇。只要我们保持战略定力、增强发展信心，我们完全有基础、有条件、有信心、有能力，把机遇转变为发展红利，把挑战转化为前进动力，在新一轮发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
　　365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注第十七届人民政府任期至2021年，将迎来中国共产党成立一百周年，我们将和全国、全省人民一道，实现第一个百年奋斗目标、进而向第二个百年奋斗目标迈进。站在这个重要历史关口，全面完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会已近在眼前，召唤我们满怀信心、奋力冲刺；迈向更高层次、更高水平的全面小康，开启实现基本现代化新征程的宏伟蓝图正徐徐展开，指引我们开拓创新、砥砺前行。我们要接好历史的接力棒，不忘初心，继续前进，奋力开创美丽幸福新炎陵的光辉未来，为中国共产党成立一百周年交上一份满意的答卷!
　　根据县第十二次党代会确定的总要求、总目标和总战略，今后五年全县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实"四个全面"战略布局，以"五大发展理念"为引领，以全面脱贫、全面小康为统揽，大力实施"绿色崛起、产业振兴、开放带动、民生优先、实干兴县"五大战略，坚持以炎帝文化为特征的生态旅游强县的发展定位、罗霄山脉湘赣边界旅游中心的区域定位、山水园林旅游城市的城市定位，全面建设美丽幸福新炎陵。
　　今后五年全县经济社会发展的总体目标是：主要经济指标增速高于全市平均水平；到2017年，在全省贫困县中率先实现全面脱贫、率先建成全面小康；到2020年，迈入更高层次、更高水平的全面小康，开启实现基本现代化新征程，全面完成"十三五"规划各项目标任务；到2021年，完成基本现代化阶段性任务。
　　围绕上述要求和目标，新一届政府将坚定不移地抓好六个方面的工作。
　　（一）坚定不移打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为统揽全县经济社会发展全局的头等大事、第一民生、首要责任、苦战硬仗，精准识别，精准施策，确保到2017年底全县现行标准下4530户12712名建档立卡贫困人口全部脱贫、54个贫困村全部退出、贫困县顺利"摘帽"，贫困发生率控制在2%以内。一是加快实施"七个一批"政策措施。坚持"四跟四走"产业扶贫路子，发展特色优势产业，增加贫困群众收入，培育壮大贫困村集体经济。抓实就业创业培训，组织劳务输出脱贫。推进易地扶贫搬迁，确保搬得出、稳得住、能致富。落实教育扶贫各项措施，深入实施"雨露计划"，认真落实贫困家庭学生优惠政策，实现贫困学生资助全覆盖。推动生态补偿脱贫，优先聘用贫困户守山护林、清扫保洁，支持贫困群众发展林业产业。实施保障兜底脱贫，实现扶贫和低保"两线合一"。推进健康扶贫工程，不断提高医疗救助水平。二是大力推进"六大扶贫工程"。全面开展贫困村基础设施和公共服务设施整村推进行动，切实解决制约贫困村发展的基础性根本性问题。加快农村道路建设，切实改善贫困村交通条件。优先支持贫困村解决饮水安全问题，加大"五小水利"工程建设力度。推进电力光伏扶贫，全面提升农网供电能力和质量。推进文化体育、医疗卫生等公共服务设施建设。大力发展乡村旅游，加快建设39个全国乡村旅游扶贫重点村。加大农村危旧房改造力度，持续深化农村环境综合整治。三是认真落实保障机制。严格落实脱贫攻坚责任，切实把联乡驻村帮扶的各项工作落到实处。加大财政支持力度，整合涉农资金、民生资金、专项资金，不断完善扶贫投入增长机制，加强扶贫资金监管审计。完善扶贫工作考核评价机制，强化考评结果运用。充分发挥政府主导和群众主体作用，引导各类企业、社会组织和个人参与精准扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"工作格局。注重扶贫政策的连续性和可持续性，落实脱贫退出的后续扶持政策。
　　（二）坚定不移推进产业转型升级。围绕"兴产业、强实体、提品质、增效益"目标，推动三次产业资源共享、融合发展、转型升级，实现有质量、高效益、可持续发展。一是推进文化旅游提速发展。抓住全域旅游、大众旅游时代机遇，用好炎帝牌、生态牌、红色牌、民俗牌，重点抓好炎帝陵、神农谷、红军标语博物馆、梨树洲、酃峰、大院、湘山森林公园等景区景点建设，构建"一心一环三大板块"的旅游发展总体布局。大力发展休闲度假、森林康养、户外探险、房车营地、特色民宿等旅游新业态，加强婆婆仙、铁瓦仙等景点的保护与开发，建设一批特色旅游小镇和特色乡村休闲旅游区。积极融入湘赣粤旅游圈，创新营销方式，推动旅游线路集成，力争到2021年全县接待游客人数翻一番。成功创建国家全域旅游示范区、炎帝陵国家5A级旅游景区、红军标语博物馆国家4A级旅游景区，建成省文化旅游产业特色县域经济重点县，打造国内知名旅游目的地。加快服务业升级发展，完善信息基础设施，构建城乡一体的宽带网络体系。积极发展科技、金融、商务等生产性服务业和健康、养老、旅游等生活性服务业。深入实施"互联网+"行动计划，促进信息化与一、二、三产业的深度融合。做大做强电子商务产业园，大力实施"百千万"工程，打造全国电子商务进农村综合示范县，力争到2021年全县电商交易额突破10亿元。二是推进生态工业提质增效。提升产业层次，重点发展新材料等主导产业，培育电子信息等战略性新兴产业，改造提升纺织服饰、竹木精深加工等传统产业，建成全市先进硬质材料产业集聚发展区。提升增长动能，加强以企业为主体的科技创新体系建设，培育一批科技型企业，鼓励企业自主创新、自主研发新技术、新产品，提升产品质量和品牌效益；鼓励企业抓住国家支持贫困县企业优先上市的政策机遇，积极对接，做大做强，提升企业发展品质。提升园区配套，持续推进"一区两园"建设，加快园区供水、供电、道路、污水处理、管网、标准厂房、信息化等基础设施建设，增强园区综合服务功能，实现"产城融合"；全面落实"一权两制一司"管理模式，理顺园政体制，充分激发园区活力。提升要素保障，深入开展企业帮扶活动，切实为企业排忧解难。力争到2021年入园企业达到200家以上。三是推进绿色农业提档扩面。依托生态优势，更高水平地推进"一带八基地"建设，大力发展特色农业、有机农业、休闲农业，突出抓好炎陵黄桃、酃县白鹅、茶叶、油茶、笋竹林等优势特色产业适度规模化、标准化、品牌化发展，发展精深加工，延长产业链条，提升农产品附加值。加快建设一批特色现代农业标准园、示范园、精品园，发展一批家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业。推进省级农业科技示范园建设，健全完善农产品质量溯源机制，大力发展品牌农业，积极培育国家级、省级知名品牌。
　　（三）坚定不移推进项目攻坚。坚持把项目建设作为稳增长的第一抓手，持之以恒打好项目攻坚战。一是加强项目策划。紧盯国家产业政策和重大发展战略，主动对接国家重大投资工程包、重点专项规划和三年投资滚动计划，在新材料、文化旅游、森林康养、现代物流等领域谋划一批重大产业项目，在交通、城建、水利、通信等领域谋划一批重大基础设施项目，在生态环保、教育、医疗卫生等领域谋划一批重大民生项目。坚持重点储备项目动态调整，做实做细项目前期工作，全力向上争取项目支持。二是加快项目推进。突出城区、园区、景区重点项目建设，大力推进"十三五"规划重点项目落地见效。加快推进城区地下综合管廊工程、管道燃气工程建设，抓好城市供水、供气、电力、通信、污水垃圾治理、公共交通、第二水源等市政设施配套；加快推进园区防洪水利综合治理工程等基础设施建设，建成九龙工业园区集中式污水处理厂；加快推进炎帝陵国家级风景名胜区保护与旅游开发、神农谷国家森林公园旅游开发及景区提质和酃峰、大院、梨树洲等全域旅游项目建设。大力推进现代交通体系建设，重点抓好S205大和塘至沔渡、S206十都至南流、S207鹿原至船形和草坪至大院、G356县城绕城公路等项目建设；重点抓好平乐水库、中小河流治理、抗旱应急水源等水利工程建设；加快农村电网升级改造，推广农村电网智能化管理；加快推进光纤宽带网络、"数字炎陵"等建设。三是强化项目保障。全面用活土地政策、用足土地指标，加大征地拆迁力度，加强土地储备管理，确保项目用地需求。鼓励金融机构、社会资本参与项目建设。加快推动项目审批，建立重点项目投委会、规委会、土委会"三会合一"联合会审制度，减少审批流程，提高工作效率，推动项目落地。强化责任分工、督查考核、责任追究，营造"零障碍、低成本、高效率、优服务"的项目发展环境，确保重点项目顺利推进。
　　（四）坚定不移推进城乡统筹。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化，加快推进新型城镇化，构建以县城为中心、以重点镇为支撑、以特色村庄为补充的新型城镇体系。一是加快推进县城扩容提质。按照"山水园林旅游城市"定位，推进"多规合一"，加快"东延西展、南拓北提"步伐，建成炎陵大道东段、康乐大道、神农大道延伸段和西段、石玉路，提质改造井冈路、解放路、文化路，重点开发草坪河片区、东城新区、火车站片区，推进棚户区、老旧小区、城中村改造，打造产业新城。提升城市品质，加快建设西正街、西外街、南外街等文化古街，实施"五化"工程，完善城市功能，争创省级园林县城。创新管理服务，推进城市综合管理执法体制改革，完善城市管理市场运营模式，实现城市管理的法治化、市场化、信息化、标准化。大力推进智慧炎陵建设，实现基础设施更智能、公共服务更便捷、社会管理更精细，建设安居乐业的美好家园。二是努力打造特色小镇。积极抓住国家新型城镇化试点机遇，深入研究各个乡镇的风土人情、资源禀赋、产业特色和人文历史，因地制宜打造一批有历史记忆、有地域风貌、有文化魅力、有民族特点、有产业优势的精品特色小镇。三是积极推进美丽乡村建设。深化合乡并村成果，按照"统一规划、重点突破、整体推进"思路，布局规划农村发展，加强村民建房管理，建设特色民居，精心打造车溪、三口龙等典型示范村，让各个村庄各具特色、尽显其美。四是切实加强生态建设。严守生态红线，落实最严格的水资源、森林资源和耕地保护、节约用地制度，持续推进湘江保护与治理工程，加强森林公园、自然保护区、风景名胜区、生态公益林的建设和保护，落实国家生态补偿机制，开展森林禁伐减伐三年行动，推进封山育林，大力植树造林，发展特色经济林和种植、养殖、森林景观利用等林下经济，把山清水秀、空气清新的生态品牌珍惜好、维护好、发挥好，努力创建国家生态文明建设示范县。
　　（五）坚定不移推进改革开放。全面落实深化改革举措，坚持用改革的精神、思路、办法来破解发展难题，突出抓好重点领域和关键环节的改革，全方位推进开放合作，增强发展动力。一是强力推进改革。深入推进供给侧结构性改革，认真落实"三去一降一补"任务，提升供给质量和效率。深化行政审批制度改革，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，加强"三张清单"动态管理，提高审批效率和服务水平。深化财税体制改革，进一步完善国库集中支付制度，建立全面公开透明的财政预算管理制度。深化投融资体制改革，提升县级投融资公司市场化运作水平，创新金融产品，优化金融生态，强化财政金融对实体经济的撬动和支撑作用。深化商事制度改革，全面实施"五证合一、一照一码"登记制度，推动"双随机、一公开"改革，加快构建事中事后监管体系。深化农村综合改革，推进农村土地流转和适度规模经营，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。积极推进事业单位分类改革和机关事业单位养老保险制度、工资制度改革。统筹推进教育、文化、卫生等各项社会事业改革。二是努力扩大开放。积极对接"一带一部"战略，加速融入湘赣开放合作试验区，深化院县合作。加强招商引资，开展专题招商活动，推进产业链和产业集群招商，强化园区招商和以商招商，着力引进一批基础巩固项目、产业提升项目、龙头带动项目，提升招商引资质量和效益。不断扩大利用外资规模，提升外向型经济发展水平，打造效率高、服务优、成本低、口碑好的营商环境。到2021年外贸进出口总额突破1亿美元。
　　（六）坚定不移持续改善民生。坚持把民生保障作为经济工作的第一追求，切实保障和改善民生，努力让人民群众生活更有保障、更有质量、更有尊严、更有获得感。一是继续办好民生实事。全面完成省市为民办实事工程及"民生100"工程指标任务。加大就业创业力度，抓好就业援助、创新创业、人才培育等工作。积极构建和谐劳动关系，着力保障劳动者合法权益。二是健全社会保障体系。实施全民参保计划，整合城乡居民基本医疗保险制度，提升"全民社保"、"全民医保"和全民健康水平。建成县老年社会福利中心，改扩建一批乡镇敬老院。三是统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，大力发展学前教育，巩固提高义务教育，普及高中阶段教育，全面提升教育发展水平；加快城区学校布局调整，合理配置教育资源，启动县职校整体搬迁工程，建成城区第二公办幼儿园。加快城乡公共文体广电设施建设，实施文化惠民工程，推进全民健身和全民阅读，成功创建省现代公共文化服务体系示范区。大力发展卫生事业，努力提高基层医疗卫生服务能力，落实分级诊疗制度，探索公立医院运行新机制，加快县疾控中心标准化建设，完成县中医院、县妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁，实现行政村卫生室全覆盖；加强计划生育服务管理，落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。四是全力维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，提升公共应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，确保"舌尖上的安全"。抓好信访维稳工作，有效化解矛盾纠纷。积极创新社会治理，全面推行网格化管理，不断健全大治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为，保持"省平安县"称号。发挥工、青、妇等群团组织作用，落实党的民族宗教、侨务、对台政策。健全人防防护体系，加强国防动员和民兵预备役建设，推动军民共建深入开展。
　　三、努力打造人民满意政府
　　面对发展新重任、工作新要求、群众新期盼，我们必须始终坚持不忘初心、不辱使命，切实加强政府自身建设，不断提升政府工作效率、效能、效果，尽心竭力为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
　　（一）坚持党的领导，努力建设学习型政府。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、"四个全面"战略布局和"五大发展理念"，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻执行党的路线方针政策，坚决落实县委的决策部署，坚决服从县委的领导和安排。认真学习政策法规、现代金融、科学技术、经济管理、社会管理等方面知识，准确把握上级部署的政策要求、着力重点，注重全局性、前瞻性问题的思考，不断提高驾驭市场经济、应对复杂局面的能力。学习借鉴先进地区的好经验、好做法，认真听取基层意见建议，不断提高政府工作科学化水平。
　　（二）坚持依法行政，努力建设法治型政府。牢固树立宪法法律至上的理念，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，主动接受群众、舆论和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚持科学、民主、依法决策，完善重大决策和重大事项风险评估机制，强化重大决策合法性审查，全面落实行政执法责任制。严格按照法定程序和法定权限行使职权，进一步完善政府工作运行机制，全面推行政府权力清单、责任清单和负面清单管理，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。深入开展法制宣传教育，增强全社会尊法学法守法用法意识。
　　（三）坚持真抓实干，努力建设效能型政府。执行力是政府工作的生命力。全面落实"实干兴县"战略，大力倡导"真抓实干、马上就办"，大力推行"五问工作法"，集中精力抓推进、抓落实、抓见效。健全完善激励机制、澄清保护机制和容错免责机制，让政府公职人员愿干事、敢干事、干成事。严格实行目标管理责任制，加强政务督查和效能建设，完善绩效管理体系，全力推动政府工作提速、提质、提效。加大行政问责力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决整治庸政、懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，确保政令畅通、令行禁止，全面提升政府执行力。
　　（四）坚持一心为民，努力建设服务型政府。坚持以人民为中心的发展思想，积极顺应人民群众对美好生活的新向往，千方百计解决好群众关切的热点、难点问题，真心实意为群众多做好事，多干实事。进一步转变政府职能，把该管的事管好，把不该管的事转移归位，还权于民、还权于市场、还权于社会，最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用。推进"互联网+政务服务"，切实提升政务服务水平。改进和创新公共服务提供方式，落实政府购买服务。完善服务企业机制、企业问题会商及投诉办理机制，优化经济发展环境，营造"亲""清"政商关系。
　　（五）坚持勤政廉政，努力建设廉洁型政府。始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行"两个准则、三个条例"，认真履行"两个责任"和"一岗双责"。严格执行中央"八项规定"和省市县委的各项规定，自觉践行"三严三实"要求，扎实开展"两学一做"学习教育，持续深化"四风"整治，依法依规查处各类违法违纪行为，努力建设勤廉务实的人民政府，打造干净担当的公务员队伍。
　　各位代表、同志们，炎陵的发展又一次站在了新的历史起点上，蓝图催人奋进，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，决战全面脱贫，决胜全面小康，为全面建设美丽幸福新炎陵而努力奋斗!
　　名 词 解 释
　　1、"满天星"计划：即"满天星点亮中国"农产品防伪溯源计划，是阿里巴巴集团为电商打假倾力推出的利国利民系统工程，主要以"码"为连接，结合手机淘宝等扫码工具，为厂商提供产品溯源、防伪验真、品牌宣传和用户互动的一整套项目方案。
　　2、"营改增"：即将以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税就是对产品或服务的增值部分纳税。
　　3、"七个一批"：即发展特色产业脱贫一批、实施易地搬迁脱贫一批、引导劳务输出脱贫一批、结合生态保护脱贫一批、着力加强教育脱贫一批、开展医疗保险和救助脱贫一批、实施保障兜底脱贫一批。
　　4、"一带一部"："一带"即东部沿海地区和中西部地区过渡带；"一部"即长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。
　　5、"两个走在前列"：即在全面建成小康社会进程中走在全省前列，在加快推进基本现代化进程中走在全省前列。
　　6、"一谷三区"：即加快建成株洲·中国动力谷、"一带一部"开放发展先行区、老工业城市转型发展示范区、城乡统筹发展幸福区。
　　7、"四个全面"：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
　　8、"五大发展"理念：即创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。
　　9、"四跟四走"：即资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。
　　10、"六大扶贫工程"：即交通扶贫工程、水利扶贫工程、电力光伏扶贫工程、农村危旧房改造和环境整治工程、文化体育等公共服务扶贫工程、乡村旅游扶贫工程。
　　11、"五小水利"：即小塘坝、小泵站、小渠道、小水池、小水窖。
　　12、"一心一环三大板块"："一心"即以县城为核心区；"一环"即由县旅游环线串联境内核心旅游资源，构建全景旅游环线；"三大板块"即打造祭祖祈福板块、养生度假板块、红色体验板块。
　　13、"百千万"工程：即培育100家电商企业、1000家电商个体、10000名电商从业人员。
　　14、"一区两园"："一区"即炎陵工业集中区；"两园"即九龙工业园、中小企业创业园。
　　15、"产城融合"：即指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。
　　16、"一权两制一司"："一权"即授权开发区行使同级行政经济管理权限；"两制"即建立开发区独立的行政体制和财政体制；"一司"即可持续发展的市场化运作的投融资公司。
　　17、"一带八基地"："一带"即炎帝线生态休闲农业风光带；"八基地"即特色水果、酃县白鹅、茶叶、油茶林、无公害蔬菜、笋竹林、药材、花卉苗木基地。
　　18、"多规合一"：即国民经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划等多规合一。
　　19、"五化"工程：即绿化、美化、亮化、净化、数字化工程。
　　20、"三去一降一补"：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
　　21、"三张清单"：即政府工作部门的权力清单、责任清单、收费清单。
　　22、"五证合一、一照一码"登记制度：即通过"一窗受理、互联互通、信息共享"，将由工商、质监、税务、人社、统计五个部门分别核发不同证照，改为由市场和质量监督管理局核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。
　　23、"双随机、一公开"：即随即抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公布查处结果。
　　24、"五问工作法"：即每个单位、每个干部围绕"马上就办、真抓实干"活动要求，从本月做了哪些工作、采取了什么措施、有什么工作成效、有哪些不足之处、下一步怎么改进等五个方面开展自查自纠。
　　25、"两个准则、三个条例"：即《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》。
　　26、"两个责任"：即指在落实党风廉政建设责任制过程中，"党委负主体责任,纪委负监督责任"的简称。
　　27、"一岗双责"：即指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。

365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注

　　28、"三严三实"：即既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。
　　29、"两学一做"：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

关闭本页打印本页