365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府

驳回行政复议申请决定书

　　（2022）炎政复字第8号

　　申请人：刘××，男，19××年××月××日出生

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　　住  所：365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注××镇××路××号

　　申请人：徐××，女，19××年××月××日出生

　　住  所：365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注××镇××路××号

　　被申请人：365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注自然资源局

　　住  所：365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注霞阳镇炎陵中路

　　法定代表人：张爱军，该局局长

　　第三人：扶××，男,19××年××月××日出生

　　住  所：365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注××镇××路××号

　　申请人刘××、徐××对被申请人365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注自然资源局给第三人扶×颁发的《酃国用（92）字第A—82号国有土地使用证》《炎陵房私字第0002055号私有房屋所有权证》不服，于2022年10月10日向本机关申请行政复议，本机关受理后依法进行了审查，现已复议终结。

　　申请人称：第三人扶×（申请人邻居）擅自侵占公共道路2.2米宽占道建房，阳台再延伸1.25米，后又加装铁栏杆延伸遮盖出入通道，道路最宽处有5.7米，占用了4.3米宽为己用。合计侵占公共面积超50多平方米，且在公共道路上搭建窝棚，堆放杂物堵塞通道。扶×的《酃国用（92）字第A—82号国有土地使用证》《炎陵房私字第0002055号私有房屋所有权证》亦存在四界、界址定位不准，房屋所有权证登记的面积超出购房协议的面积30多平方米，近三分之一的面积是占道面积登记，产权证不合法，请求撤销第三人扶×的两证《酃国用（92）字第A—82号国有土地使用证》《炎陵房私字第0002055号私有房屋所有权证》，查清查实第三人占道建房、违章堵塞道路事实，更正登记、重新发证。

　　被申请人称：一、颁发给扶×的《国有土地使用证》《房屋所有权证》合法有效。扶×房屋1990年建成，1992年全县第一次土地清查时进行了初始登记。清查、登记土地来源为祖业分割及扶×四兄弟购买徐×秀房屋122.94㎡。依据扶×已建成房屋的当时现状占地面积进行了土地登记。用地面积108.31㎡，建筑占地面积（墙到墙）80.58㎡，共有使用面积110.90㎡，其中分摊面积27.73㎡。四界；东：刘××；南：小河；西：出路；北：共有禾坪。1998年扶×进行《房屋所有权证》登记，建筑层数为三层，建筑面积208㎡，占面积（含滴水阳台）116㎡。2021年10月经测绘人员现场测量复核《房屋所有权证》与测量复核基本一致。因此扶×房屋该宗土地系历史性占地，土地来源合法，四界清楚，所颁发的《国有土地使用证》《房屋所有权证》登记合法有效。二、扶×1990年建房后，未重建、扩建。经现场调查及测绘，扶×1990年建房后未拆旧建新改造，也未进行扩建。现场测绘复核与原发证登记基本一致，因此即使存在占道建房行为也是发生在土地清查之前，而非发证之后。三、申请人提出的撤销行政确认登记已超过法律时效。扶×建房1989年兴建，1990年建成，申请人住房1991年建成，申请人直到2021年才向被申请人提出要求按1988年土改证来确定其房屋四至权属，也没有涉及到扶×的《国有土地使用证》《房屋所有权证》的问题。所以现在申请人提出撤销扶×的《国有土地使用证》《房屋所有权证》的诉求已超过法律规定的时效。综上所述，答复人颁发给扶×的《国有土地使用证》《房屋所有权证》四界清楚，发证程序合法。请依法驳回申请人的申请。

　　第三人未提出答复。

　　经审理查明：1988年申请人刘××、徐××与第三人父亲扶××两家共同向申请人徐××父亲徐×秀购买房屋。第三人父亲扶××与申请人徐××签订了购房买房协议：扶×购得老屋五间半（含楼房两间），附老厕的二分之一；徐××购得土木结构新屋五间（含楼房两间）；双方就相关分界线、空坪分配也在协议中进行了明确。第三人父亲扶××将自有祖产与所购得房产分与包括第三人扶×在内的四子。1989年第三人扶×兴建房屋，1990年建成，1992年8月14日，第三人扶×到酃县国土管理局（现称365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注自然资源局）办理权属登记取得了《酃国用（92）字第A—82号国有土地使用证》，登记的用地面积为108.31平方米，其中建筑占地80.58平方米，分摊面积27.33平方米；1998年取得了《炎陵房私字第0002055号私有房屋所有权证》，之后一直未重建、扩建。申请人建房于1991年建成，与扶×房屋相邻，两屋之间留有一条排水沟，在1992年8月29日办理权属登记取得了《酃国用（92）字第A—98号国有土地使用证》，登记的用地面积为123.45平方米，其中建筑占地96.95平方米。在建成后，申请人就两屋之间的排水沟使用权等问题与扶×产生争议，1997年经365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注国土管理局（现称365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注自然资源局）调解，但未成功。后扶×在一楼屋外堆置杂物，在道路上堆砌花坛，造成道路堵塞，影响正常通行。2021年申请人向被申请人365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注自然资源局提出申请，要求按照土改证确定其房屋四至权属，被申请人机关工作人员进行现场测量复核，认定房屋现状与原《房屋所有权证》基本一致，原登记合法有效。

　　另查明，2022年6月申请人以第三人违规占用公用的通道建房面积、堆放杂物堵塞通道为由向365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民法院提起民事诉讼，要求法院依法判令确认两被告违规占用公用的通道建房的面积并依法处治。县法院认为该案系相邻关系纠纷，不动产权人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利，责令第三人在庭审前清理门口屋檐下堆砌的杂物以及花坛，第三人亦在庭审前清理完毕，并对公用通道的花坛进行了处理，公用的过路通道已恢复良好通行状态。2022年10月27日365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民法院（2022）湘0225民初445号民事判决书判决驳回原告的诉讼请求。

　　本机关认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款关于最长起诉期限的规定，“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中第三人扶×房屋于1990年就已建成，被申请人于1992年向第三人颁发了《酃国用（92）字第A—82号国有土地使用证》；1998年向第三人颁发了《炎陵房私字第0002055号私有房屋所有权证》，被申请人的发证的具体行政行为距今均已超过了20年。虽然《中华人民共和国行政复议法》以及《中华人民共和国行政复议法实施条例》均未规定申请行政复议的最长期限，但基于行政诉讼与行政复议的衔接关系，以及稳定行政法律关系的需要，复议机关的复议时效可参照《中华人民共和国行政诉讼法》关于诉讼时效的相关规定。2022年10月10日，申请人以不服被申请人颁发的《酃国用（92）字第A—82号国有土地使用证》《炎陵房私字第0002055号私有房屋所有权证》为由，向本复议机关申请行政复议，确已超过法定的最长申请期限，不符合行政复议的受理条件。

　　综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，决定如下：

　　驳回申请人的行政复议申请。

　　如不服本复议决定，可在收到本复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

　　365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府

　　2022年12月5日

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　　附相关法律法规：

　　《中华人民共和国行政复议法》

　　第九条  公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

　　因不可抗力或者其它正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

　　《中华人民共和国行政复议法实施条例》

　　第二十八条  行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：

　　（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；

　　（二）申请人与具体行政行为有利害关系；

　　（三）有具体的行政复议请求和理由；

　　（四）在法定申请期限内提出；

　　（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；

　　（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；

　　（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

　　第四十八条  有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：

　　（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；

　　（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。

　　《中华人民共和国行政诉讼法》

　　第四十六条  公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　　因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。