365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府

行政复议决定书

　　（2021）炎政复字第12号

　　申请人：湖南××建设工程有限公司

　　住  所：湖南××县××镇

　　法定代表人：胡××，该公司总经理

　　被申请人：365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注住房和城乡建设局

　　住  所：365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注霞阳镇炎陵西路95号

　　法定代表人：潘泽旺，该局局长

　　第三人：湖南××建设集团有限公司

　　住  所：湖南省××市经济技术开发区××路

　　法定代表人：周××，该公司总经理

　　申请人湖南××建设工程有限公司（以下简称××公司）不服被申请人365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注住房和城乡建设局（以下简称县住建局）2021年12月9日作出的炎建处﹝2021﹞03号《招标投标投诉处理决定书》于2021年12月13日向365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府申请行政复议，本机关受理后依法进行了审查，现已复议终结。

　　申请人称：被申请人的决定书认定事实不清、证据不足、适用依据错误。一是湖南××建设集团有限公司（以下简称××集团）在招标文件里提供的××县××工程的业绩，其项目负责人是郭××，而在湖南省建筑工程监管信息平台上出现了该工程存在郭××同名不同证号押证情况，根据押证时间及竣工验收时间分析，该工程项目负责人只能是身份证号尾号为7770的郭××，而非身份证号尾号为1802的郭××。根据招标文件规定，项目经理变更撤换的，需提供经住建主管部门备案的变更撤换资料，而××集团没有提供该方面资料，故××集团不符合招标资格要求。二是申请人投诉的是××县××工程业绩中的项目经理是否符合招标文件中要求的资格问题，而不是投诉另一个县项目违法违规问题，我司查明的郭××在2017年6月19日在另一个县××项目担任项目经理并押证，故××县××工程业绩中的项目负责人并非是郭××，我司认为县住建局处理决定书认定事实错误。综上县住建局作出的招标投标投诉处理决定错误，请求复议机关撤销该处理决定，维护申请人的合法权益。

　　被申请人称：一、我局作出的招标投标投诉处理决定认定事实清楚。一是评标委员会严格按照招标文件进行评标，平台上查询郭××已解锁，类似工程业绩也能查询到，投标文件中提供的资料均为郭××。二是我局赴项目所在地调取资料，××县住房和城乡建设局（以下简称××县住建局）出具了说明，证明了××县××工程的项目经理为郭××，并在该项目进行了履职。三是××县××工程的现场施工资料中显示项目经理均为郭××。二、招投标投诉处理决定程序合法，适用法律法规正确。我局受理投诉后，依法进行了调查取证，收集相关资料，依据相关法律作出处理决定，程序合法，适用法律法规正确。三、申请人提出的复议请求没有事实和法律依据。一是第三人提供的类似业绩××县××工程项目负责人一直是郭××，没有出现变更撤回情况，不需要提供变更资料。二是申请人仅凭平台上查询的记录，认为郭××没有履职，缺乏事实依据。综上，我局作出的招标投标投诉处理决定书，事实清楚，证据充分，适用法律准确，请求县人民政府依法予以维持。

　　第三人无答复。

　　经审理查明：“365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注城排水防涝设施建设工程”于2021年10月13日在株洲市公共资源交易中心开标，经评标，第三人××集团以评分85.63分中标。2021年10月18日申请人就中标情况向被申请人提出了异议，被申请人于2021年10月25日进行了异议答复。申请人对异议答复不服于2021年10月29日向被申请人提出了投诉，要求核实郭××在平台出现的同名不同身份证号押证问题，并认为中标人以违法违规项目作为类似工程业绩参与投标，损害了其他投标人的权益，要求确定第三人的投标作废标处理。被申请人收到投诉申请后对该投诉事项依法开展调查，收集了第三人相关的中标资料以及对项目经理郭××进行了调查询问，并赴××县住建局调查郭××在类似业绩××县××工程的履职情况，××县住建局出具了郭××在××县××工程履职的证明及相关履职情况资料，查明投诉的相关情况后，被申请人在2021年12月9日按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第二十一条、《湖南省招标投标活动投诉处理办法》第二十二条的规定，依法作出了维持“365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注城排水防涝设施建设工程”评标委员会的评标结果意见的决定。

　　另查明，招投标评标委员会成员是招标人按照招标文件规定从湖南省评标专家库中随机抽取产生的经济和技术类专家，共7人组成，项目采用的是电子化开评标操作流程，整个评标过程都是在网络系统上操作完成。目前的湖南省建筑工程监管信息平台系2019年运行使用，该平台上2019年以前的数据均是由旧的平台迁移过来。××县××工程自2016年9月27日开工，2020年8月31日竣工（其中2018年1月20日至2020年2月28日期间处于停工状态），郭××自2016年8月25日押证至2016年8月29日押证结束，因该项目停工2016年8月30日至2017年9月26日期间无信息，2017年9月27日重新押证至2020年9月29日结束。

　　本机关认为：被申请人作为建设项目监督管理部门，依法履行对其辖区内的建设项目监督管理职责。本案的焦点为类似业绩××县××工程的项目经理郭××在该项目上是否履职。××县××工程项目方和监督部门××县住建局作出了关于郭××的履职情况说明，本机关认为该说明具有法律效力，能直接证明郭××的履职情况，至于申请人提出的湖南省建筑工程监管信息平台的信息出现郭××重复押证的情况，该平台技术管理人员对旧平台迁移的数据无法释明，本机关认为该平台信息只可作为参考，项目的履职情况应以官方具有法律效力的说明为主。另申请人反映的项目经理郭××存在同时在两个项目任职的情况，是否违反了相关规定应由项目所在地相关主管部门进行调查处理，与本案没有直接关系。综上，被申请人县住建局依据查明的情况根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第二十一条、《湖南省招标投标活动投诉处理办法》第二十二条的规定作出的炎建处﹝2021﹞03号《招标投标投诉处理决定书》认定事实清楚，程序合法，证据充分，适用法律依据正确，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，决定如下：

　　维持被申请人作出的炎建处﹝2021﹞03号《招标投标投诉处理决定书》。

　　如不服本复议决定，可在收到本复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

　　365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府

　　2022年3月7日

　　附：本案适用法律条文

　　《中华人民共和国行政复议法》

　　第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：

　　(一)具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持;

　　《中华人民共和国行政复议法实施条例》

　　第四十三条 依照行政复议法第二十八条第一款第（一）项规定，具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关应当决定维持。

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