2022年，365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注优化营商环境协调事务中心在县委、县政府的坚强领导下，优化营商环境协调事务中心认真贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境，着力维护稳定、公平、透明的投资兴业环境，服务于全县经济社会发展大局。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》规定，现将2022年度法治政府建设主要举措和成效、主要负责人履行第一责任人职责、存在不足和2023年工作安排汇报如下：

　　一、加强引领，深入学习贯彻新时代法治思想

　　（一）坚持落实“第一议题”制度。

　　一是利用每月学习例会、每周工作例会，开展习近平总书记全面依法治国、法治知识等学习活动，深入学习贯彻党的二十大关于法治政府的精神。二是推进依法治县和依规治党的有机统一。充分利用“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实中央八项规定和实施细则，提升党员干部廉洁自律本领；三是加强宪法等法律法规的学习。党组成员在上党课、日常例会中非常重视法律法规政策的学习，带领干部职工一同学习《宪法》、《优化营商环境条例》等内容，提升法治意识和法治能力。  

　　（二）广泛宣传引导，营造浓厚氛围。

　　重点围绕营商环境、法律法规等，通过政府门户网、举办专题讲座、知识培训班、印发宣传资料、悬挂横幅等内容丰富的多种形式，向企业、群众宣传法律知识，使“法治政府”深入人心，营造浓厚氛围。

　　（三）理论联系实践，提高工作落实。

　　通过开展法制宣传教育，扎实推进“学法考法”工作，不断提高法律意识；同时，把法治工作重点转向强化措施，落实制度和求实效上来，推动法治建设各项工作在本中心得到落实。

　　二、突出特色，打造法治建设亮点

　　（一）建立健全体制机制，推动法治化营商环境建设。

　　认真落实中央、省委、市委工作会议关于建设法治政府的文件精神，稳步有序地推进法治建设，为全县营商环境建设提供坚实的法治保障，推动法治化营商环境建设。

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　　一是认真开展“一把手走流程”活动。印发《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注推行“一把手走流程”工作常态化长效化精准化实施办法》《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注开展“走流程、解难题、优服务”行动方案》，2022年4月21日县委副书记、县长率先在全市以办事人的身份走流程，全县30个单位的“一把手”完成走流程活动，并创新开展“两代表一委员”走流程活动。二是健全“企业办事不求人”机制。完善常态化政企沟通联络机制，坚持“四到”服务，打造“亲清”新型政商关系。选派170名干部深入联系610家企业。对12345热线办和市企业服务中心交办企业反映问题，高度重视。专班专人处理，及时协调相关部门落实，并跟踪服务到位。“企业办事不求人”工作推行落实成效显着，深受企业好评和肯定。三是深入企业，帮助民营企业开展“法治体检”活动。组建“法治体检”服务团，深入园区开展民营企业“法治体检”服务。活动中，服务团通过问卷调查了解了企业员工劳动合同、工资清单、公司规章制度等情况，帮助企业查找生产经营中存在的问题，为全县30多家需要法律服务的企业分别出具“法治体检”报告，报告中包含企业存在的法律风险隐患、法律意见建议。

　　（二）坚持深化改革，优化政务服务。

　　一是推广网上中介服务超市。今年3月1日湖南省网上中介服务超市上线正式运行，优营中心认真组织，对行政审批中介服务事项清单进行全面梳理、编制、公布、完善，按照“应进必进”的原则，积极推广，加强入驻机构、企业、部门的指导，规范市场运作，做好中介机构的资质和执业人员的资格审查。截至目前，炎陵已有21家中介机构和46家单位委托人进驻。二是持续推进“一件事一次办”改革：完成230项行政许可事项梳理发布，累计公布“一件事一次办”事项256项，设置了“跨省通办”窗口和“跨域通办”窗口，可办理跨省、域事项77项，1-12月的“一件事一次办”窗口共办结业务1535笔；1-12月政务大厅共办件80872件，办结率、满意率均达100%；1-12月乡镇（村）办件总量为50952件。

　　（三）注重改善营商环境，提升服务能力水平。

　　一是完善“园区赋权”。印发《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注园区赋权指导目录》，结合园区实际，规范赋权事项的受理、审批流程。优营中心组织各职能部门和高新区签订赋权相关协议，明确双方权责。今年7月26日，我中心与高新区对接，提出了工作建议。目前已明确落实设立企业服务中心、帮代办服务工作、行政赋权审批三项工作的工作措施和工作步骤。同时积极承接各项赋权业务，高新区各局已确定业务审批和帮代办专员人员名单，9月底分批送培。为确保赋权取得实效。建立了与高新区管委会的常态化沟通对接机制，及时解决赋权工作过程中遇到的问题，通过“减前置、减流程、减环节、减时限”，全面优化行政审批运行流程，为入园企业办事搭建“绿色通道”。二是编印惠企政策口袋书，广泛开展政策宣传。以企业需求为导向，365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注全面梳理国家、省、市、县各级政策，共计95条，根据我县企业实际，筛选了63条政策干货，提炼了核心内容、核心条款，标明了受惠对象，提供了服务单位和咨询电话，编印成《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注惠企政策口袋书》；并制成电子书，设置搜索功能，输入关键字就能找到实实在在的干货，企业查找非常方便，一看就懂。三是推动企业开办、注销“零成本”。通过政府购买服务的方式，实行企业首套公章刻制免费、审批结果免费邮寄送达，真正实现了企业开办“零成本”。在企业无债权债务的前提下，只需要全体股东签署全体投资人承诺书，上传到国家企业信用信息公示系统公示，公告期满20日后，可直接办理简易注销登记，减少了登记手续，简化了登记材料。

　　三、存在的不足和原因

　　过去一年，优营中心在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍然存在不足，主要表现在：一是普法的广度和深度不够，需进一步加大力度，特别是要注重对企业和群众的安全法律意识的提高。二是在普法的方式方法上灵活性不够，需要我们进一步探索创新法治宣传教育的新方法、新措施。三是要不断创新法制宣传教育的形式和手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，满足企业和人民群众需求，加强法制宣传阵地建设。四是仍有少数部门对营商环境工作重视不够，执行优化营商环境决策部署和有关文件精神仍不够到位，部门之间的沟通协调联动还需强化，共建共治打造法治化营商环境良性互动机制还需进一步建立；五是政务服务基础不强。如各部门专有系统（专网）较多，业务数据未对接，无法实现网络共享核查，且审批标准化程度不够，部门事项差别较大，“一窗式”改革不彻底。加之群众反映网上申请程序复杂等问题，导致网上应用推广难度大。

　　四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　中心党组书记、主任高度重视，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市县法治建设决策部署和有关文件精神，将法治政府建设工作与业务同谋划、同部署、同检查、同落实，先后主持召开班子会议多次专题安排法治政府建设有关工作，亲自指导制订年度工作计划，建立工作备忘录并按计划调度法治宣传、法治政府建设工作。认真组织制订党组和中心会议议事规则，严格规范“三重一大”议事决策程序，凡“三重一大”事项须经支委会议讨论，并充分征求班子意见，反复酝酿后再提交党组会议研究，坚决杜绝“一言堂”，规范权力运行。牵头制订营商环境建设、政务服务、政务公开等考核细则，认真审核把关规范性文件起草。结合《优化营商环境条例》，对如何抓好贯彻落实进行安排部署并带头解读。认真统筹抓好指标研判，主动深入企业和基层政务服务大厅、便民服务站点调研，强化部门之间的沟通协调，推动法治化营商环境建设。

　　五、2023年工作打算

　　2023年，我中心将进一步贯彻落实习近平法治思想，发挥法治政府建设对法治国家、法治社会建设的示范带动作用。全面贯彻落实党的二十大精神和省委省政府印发的《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》文件精神，进一步抓好法治政府建设各项工作制度的落实，主要采取以下措施：

　　（一）加强教育，强化法治理念。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央、国务院和省、市、县关于法治政府建设的决策部署落到实处。

　　（二）提高认识，强化干部法治素养。把法治化营商环境建设一项常态化工作常抓不懈，加强干部职工业务能力和政策法规培训。积极组织干部职工参加学法用法考试、法治宣传等活动，提升干部职工法律素养和工作能力。 

　　（三） 强化宣传，营造法治营商氛围。开展主题宣传活动，宣传营商环境政策和要求；组织专题访谈，对各部门、各单位开展营商环境建设的情况进行专题报道；通过多种方式对正负面典型进行宣传，提升正面引领和负面警示作用。

　　（四）严肃纪律，强化督查问责。动真碰硬、刀刃向内，问题销号、挂牌督办，态度坚决、强化问责，着力破解中小企业在审批服务、干事创业中遇到的堵点、痛点、难点。

　　六、其他报告事项

　　无。

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　　2023年2月19日