县十八届人大

三次会议材料

365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民代表大会常务委员会工作报告

——2023年2月8日在365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注第十八届人民代表大会第三次会议上

365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人大常委会主任  饶祥明

各位代表:

　　受县十八届人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

　　过去一年的主要工作

　　2022年，县人大常委会在市人大常委会的精心指导和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行全过程人民民主，全面落实县委各项工作决策部署，围绕中心、服务大局，依法履职、担当作为，全年共召开常委会会议12次，审议议题46项，依法作出重大事项决议决定12项，任免国家机关工作人员67人次，开展专项工作评议6项、“两官”履职评议9人、案件评查45件，组织指导驻炎省、市人大代表和县人大代表提出建议意见141件，为全县经济社会高质量发展和民主法治建设贡献了智慧和力量。

　　一、强化政治担当，坚定正确政治方向

　　（一）注重政治理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到真学真懂真信真用。严格落实“第一议题”制度、理论学习中心组制度，开展集中学习26次。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，站在首要政治任务的高度，扎实开展原文学习、交流讨论、宣讲解读等活动，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）坚持党的全面领导。县委高度重视和支持人大工作，对标中央、省委、市委人大工作会议，高规格召开县委人大工作会议，出台《关于加强和改进新时代人大工作的实施意见》。县人大常委会积极配合省委巡视，主动接受“政治体检”。严格执行重大事项请示报告制度，及时、主动向县委请示报告人大重要工作、重大事项18次。认真执行县委决定，依法做好重大事项决定和人事任免工作，确保党的主张、组织意图通过法定程序得到了圆满实现。

　　（三）积极服务中心工作。县人大常委会县级领导带头服务全县发展大局，积极落实县领导联系机制，做好12个村、13个重点项目、13个重点企业、5所学校的督导和联系工作，牵头召开“酃峰夜话”屋场会24场，认真督促抓实疫情防控、安全生产、信访维稳等重点工作。各级人大代表积极响应省、市人大和县委号召，踊跃参与疫情防控、乡村振兴、文明城市创建、自建房排查、抗旱救灾、森林防火等各项工作，汇聚人大力量，彰显人大作为。

　　二、强化履职担当，聚焦服务发展大局

　　（一）以专项工作评议为重点，推动经济社会高质量发展。将评议县人民政府专项工作作为推动经济高质量发展的工作重点，认真开展县人民政府司法行政、应急管理、住房和城乡建设、文化旅游广电体育、水利和县电网供电等6项专项工作评议，并进行满意度测评。同时，统筹监督经济运行，审议计划执行、监督预决算、审计反映问题整改、政府债务化解、政府新增债券资金安排等工作，助推经济健康发展。

　　（二）以“两官”履职评议为契机，推动法治炎陵建设。围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标要求，首次开展县人民法院法官、县人民检察院检察官履职评议工作，对45件“两院”案件进行集中评查，5名法官、4名检察官现场接受评议和满意度测评，有效推动法检队伍依法履职、促进公正司法。同时，积极配合市人大开展法律实施情况调研、执法检查等工作9次。充分发挥基层立法联系点作用，积极为市4部法规草案和1部法规立法提出修改意见，采纳意见8条，采纳率50%，365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注基层立法联系点获评市优秀基层立法联系点。首次听取县监察委员会专项工作报告，推动群众反映强烈突出问题整治工作。扎实做好规范性文件备案审查工作，听取和审议规范性文件备案审查工作报告，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，依法对17件规范性文件进行备案审查，及时率和规范率均达100%。

　　（三）以民生实事票决制为载体，推动民生保障工作。围绕县十八届人大二次会议票决确定的10件民生实事项目，加大监督力度，建立“季度一督查、半年一检查、年末一测评”的“两查一评”跟踪问效机制，组织五个工作组开展工作进展督查督导，并召开人大常委会会议专题听取项目进展情况汇报，助推民生实事项目提速增效。积极配合市人大开展县乡村教育、水利建设等调研5次，认真开展完善监测帮扶机制巩固脱贫攻坚成果、老旧小区改造、城市排水防涝、水资源保护和水污染防治工作等调研11次，听取城乡规划执行、社会保险基金运行、打击治理网络电信诈骗犯罪等工作情况汇报，并提出相关建议意见。

　　三、强化使命担当，致力发挥代表作用

　　（一）拓展“双联”工作深度广度。深化“双联”制度，加强县人大常委会组成人员与人大代表的联系，邀请县人大代表列席县人大常委会会议42人次，组织县乡人大代表参与调研视察、专项评议、“两官”履职评议、建议督办等活动180余人次，代表参与常委会工作更加广泛、深入。加强代表与群众的联系，拓宽代表联系群众的内容和渠道，引导组织代表就近参加代表工作室活动，全县代表履职平台共接待群众1100余人次。

　　（二）提升代表建议办理质效。注重对代表提出建议的培训指导，建立“一条重点建议、一个委室负责、一名领导牵头”工作机制，指导驻炎省人大代表提出建议10件、驻炎市人大代表提出建议23件。县十八届人大二次会议期间，县人大代表共提出建议108件。其中，驻炎省人大代表谭娜在省人代会上提出的“加快‘两山铁路’电气化改造，助推老区乡村振兴”建议，得到中国铁路广州局和省发改委的高度重视和积极办理，1件市代表建议被评为优秀市人大代表建议，6件县人大代表建议得到县委书记、县长批示。注重加强建议办理跟踪督办,完善立体督办机制，把督办代表建议同专题调研、督查检查、听取报告相结合，并将代表建议办理情况纳入对承办部门年度绩效考核体系，提高办理质效。县人大代表建议办结率、满意率均为100%，一批建议“落地生根”，转化为促发展、惠民生的政策举措。

　　（三）夯实代表履职保障基础。进一步加强代表管理工作，出台县人大代表履职考核办法，进行代表履职情况动态积分管理，推行代表向原选区选民报告履职情况并接受评议。进一步提升代表能力素质，采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，举办全体县人大代表履职能力培训班，并组织全体县人大常委会组成人员和10个乡镇专职人大干部在省人大干部培训基地开展履职能力培训，累计培训243人次。积极开展“争先创优”活动，市人大代表炎陵团第二小组获评先进市人大代表小组、2名驻炎市人大代表获评市人大代表履职积极分子。

　　四、强化责任担当，全面加强自身建设

　　（一）持续强化党建引领。全面加强县人大常委会及机关党的建设，全面落实管党治党主体责任，严肃党内政治生活。全面加强党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，加强机关干部职工的日常教育、管理和监督。支持和保障县纪委监委派驻纪检监察组发挥作用。认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权，重视人民代表大会制度理论研究和人大工作宣传，讲好人大故事，传播人大声音。

　　（二）持续推进能力建设。以“干部能力提升年”活动为抓手，树立“有为才有位、有位必有为”理念，切实改进机关工作作风。加强干部队伍建设，注重机关干部培养锻炼和交流使用。建立“月度小结、半年总结、年终述职”考核机制和重点工作月度通报机制，营造良好的工作氛围，助推人大干部履职能力的提升。

　　（三）持续增强工作合力。坚持“一盘棋”工作理念，一体推进全县人大工作，密切上下级人大之间的工作联系和协调配合，进一步完善与“一府一委两院”之间的沟通协调机制，增强工作合力。认真落实湖南省乡镇人大工作条例，切实加强对乡镇人大的工作联系和指导。进一步健全常委会机关工作制度。努力做好人大常委会机关离退休老干部服务保障工作。

　　各位代表，一年来，县人大常委会各项工作取得的成绩，是市人大常委会精心指导和县委坚强领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是“一府一委两院”和各乡镇人大主席团密切配合的结果，更是全县人民和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县十八届人大常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　奋进新时代，奔赴新征程。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是监督刚性还需进一步加强，代表履职能力和作用发挥还需进一步提升，人大常委会及机关自身建设还需进一步完善等等。对于这些问题，我们将认真研究并切实加以改进。

今年的主要工作

　　2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全县奋力打造“三基地”、建成“三区”的关键之年。今年全县人大工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委人大工作会议精神，在县委的坚强领导下，紧扣“加快打造‘三基地’、建成‘三区’”任务目标，切实担负宪法法律赋予的职责，积极践行全过程人民民主，充分发挥代表作用，全面推进“四个机关”建设，依法履职、守正创新，为全面建设社会主义现代化新炎陵而团结奋斗！

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　　一、紧扣正确政治方向，在坚持党的领导上展现新担当

　　坚定思想自觉。持续强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，按照县委学习宣传贯彻党的二十大精神的要求，深入开展多形式、多样化、全覆盖的学习培训活动，切实把学习成果转化为推动人大工作的强大动力。坚定政治自觉。始终坚持党的全面领导，自觉在县委领导下履职行权，坚定不移地推动县委各项决策部署在人大工作中落实落地、见行见效。严格执行重大事项请示报告制度，及时主动向县委请示报告。充分发挥县人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用。坚定行动自觉。主动融入发展大局，深入贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神，聚焦县第十三次党代会和县委十三届四次全会安排部署，对标对表全县重点工作和任务，认真落实“项目攻坚年”和“作风建设年”等决策部署，切实做到全县工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　二、紧扣服务发展大局，在依法履职行权上彰显新作为 

　　致力践行全过程人民民主。不断扩大人民有序政治参与，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。不断拓展民主渠道，丰富民主形式，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。致力推动依法治县。加强宪法及法律法规实施情况的监督检查，发挥好执法检查“法律巡视”利剑作用，保证宪法、法律法规和各级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。协助省、市人大做好地方立法工作，积极发挥基层立法联系点作用。进一步加强规范性文件备案审查工作，提高审查质效。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善落实重大决策合法性审查、风险评估等程序制度。依法行使重大事项决定权、任免权，使党的主张通过法定程序成为国家意志和全县人民的共同行动。致力依法加强监督。认真履行宪法赋予人大的监督职权，坚持正确监督、有效监督、依法监督。加强经济工作监督。开展新一轮专项工作评议，加强专项工作评议整改监督。紧紧围绕“三基地”建设，依法对文旅康养、生态工业、特色农业发展情况进行监督。聚焦经济运行，抓好计划、财政预决算、审计反映问题整改、政府债务和新增债券资金等重点工作的监督，着力推动经济健康发展；加强司法工作监督。加强对司法案件和司法人员的监督，继续开展法官、检察官履职评议和“两院”案件评查工作，着力促进司法为民、公正司法；加强环保工作监督。聚焦生态保护工作监督，跟踪督查环境状况和环境保护目标完成情况，开展水和大气污染防治、国土空间总体规划实施等专题调研，共同守护好炎陵绿水青山的好环境；加强民生工作监督。坚持以民生实事项目人大代表票决制为抓手，聚焦民生民利的保障和改善，持续跟踪监督，推动民生实事项目落地见效，促进就业、就学、就医、住房、养老等人民群众急难愁盼问题有效解决。

　　三、紧扣代表主体地位，在发挥代表作用上激发新动能

　　进一步提升履职能力。加强人大代表工作能力建设，有针对性地开展学习培训，促进履职能力提升。切实加强代表履职管理，继续推行积分考核、履职档案、向选民述职等工作机制，不断强化代表履职意识。持续深化“双联”机制，密切人大代表同人民群众的联系。改进活动方式，有计划地组织代表参与执法检查、集中视察、专题调研等活动。进一步推动建议办理。紧扣“建议高质量、办理高质量”双向发力，引导代表围绕事关发展大局、关系民生福祉的重要问题提出建议意见，全力助推各项事业高质量发展。建立健全重点督办、进度通报、满意度测评等机制，确保办理工作落到实处，推动建议质量和办理成效“双提升”。进一步强化服务保障。加强“代表之家、代表工作室、代表工作站”三级人大代表工作阵地建设，切实建好、管好、用好代表活动平台。进一步落实政策、经费、服务等保障，主动关心代表工作生活，为代表履职创造良好条件。组织开展代表风采展示、经验交流、评先评优等活动，引导代表珍惜荣誉、履行职责、践行使命。

　　四、紧扣“四个机关”建设，在加强自身建设上开创新局面

　　围绕习近平总书记提出的“四个机关”定位和要求，全面加强自身建设，努力建设成为“自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持紧密联系的代表机关”。突出政治建设。始终把政治建设放在首位，全面落实党组管党治党政治责任，落实意识形态工作责任，坚持“第一议题”学习、理论学习中心组学习制度，认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等党的组织生活制度，持续深化机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。突出能力建设。加强业务学习培训，推进培训内容精准化、培训方式多样化，着力提高履职能力和水平。加强机关干部队伍建设，注重对干部的培养、锻炼和激励。加强人大工作交流与联动，积极学习借鉴市人大和兄弟县人大的好经验好做法，实现县乡人大推动工作协同联动、同向发力。突出作风建设。以“作风建设年”为契机，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、树新风，常态化开展党性教育、警示教育。落实清廉炎陵建设责任，扎实推进清廉机关建设。加强机关文化建设，营造“团结、紧张、严肃、活泼”的良好氛围。

　　各位代表、同志们，星光不负赶路人,最是奋斗动人心。站在新的起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注委的坚强领导下，坚定信心、牢记初心，依法履职、不负重托，不断开创我县人大工作新局面，为全面建设社会主义现代化新炎陵而团结奋斗！

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