县十八届人大
二次会议材料

365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民检察院工作报告
——2022年2月24日在365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注第十八届人民代表大会第二次会议上
县人民检察院检察长   郭  建

各位代表：

　　现在，我代表365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2021年工作回顾

　　2021年，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，服务发展大局，强化法律监督，维护公平正义，各项检察工作取得新的成效。全年共有25个集体和个人受到上级机关的表彰奖励，成功复创“省级文明标兵单位”荣誉称号。
　　一、坚持围绕中心，服务保障大局
　　一是全力服务中心工作。积极助力乡村振兴。深入开展“送法进乡村”活动，全年共到乡村进行普法宣讲14次，助力法治乡村建设。联点帮扶鹿原镇星火村，选派45名干警、职工结对全村90户已脱贫户实行“一对一”帮扶，向他们讲解宣传政策，帮助解决实际困难，扎实做好乡村振兴工作；协助做好土地流转，助力发展白鹅养殖基地、麦芽药业等产业项目，帮助猕猴桃种植基地进一步走好电商销售路径，实现全基地300余亩猕猴桃网络销售。扎实做好疫情防控。向值守小区、帮扶村和联点企业捐赠口罩、消毒液等防疫物资。在做好机关防疫工作的同时，积极落实县防疫指挥部相关要求，安排干警下沉小区和网格村参与一线联防联控，对小区居民和网格村的外来人员严格实行健康监测，进一步织密织牢疫情防控网，切实保障人民群众的生命安全和身体健康。全力防范化解重大风险。严厉打击和防范电信网络诈骗、民间非法集资等涉众型经济犯罪，积极参与“断卡”专项行动,批捕电信诈骗、帮助信息网络犯罪活动罪11件13人，起诉25件46人。同步做好法律宣传、释法说理工作，深入乡镇场开展相关法律宣传16次，发放宣传资料10000余份。
　　二是全情护航民营企业发展。严格落实省院服务和保障民营企业改革发展“20条意见”，持续开展“温暖企业检察行动”，努力营造法治营商环境。全年受理涉企类案件3件11人，对其中犯罪情节轻微的民企涉案人员依法作出不起诉2人，最大限度地减少对企业正常生产经营活动的影响。入企走访30余次，提供法律咨询20余次，帮助株洲星驰新材料有限公司调解解决1起员工劳动伤残纠纷案件，帮助炎陵华宇稀有金属制造公司解决排污管道项目施工影响生产问题。联合县工商联开展“依法护航民企发展、助力优化营商环境”主题座谈会，对参会的民营企业家讲解公司法、合同法、劳动法等常用法律，受到企业家的一致好评。
　　三是全心维护生态文明。加大生态环境司法保护力度，持续保卫蓝天碧水净土。联合县相关职能部门成立“河（林、田）长+检察长”协作机制，全面覆盖域内河流、森林、耕地，有效预防和打击各类危害生态资源的违法犯罪行为。全年办理非法捕捞、非法采矿、非法狩猎等破坏环境资源相关案件30件71人。联合县农业农村局开展增殖放流活动，努力修复鱼类资源数量、保护生态平衡。我院提起公诉的一起危害国家重点保护植物罪案件，被告人温某等22人被判刑，主犯温某判处有期徒刑4年，全案追缴违法所得计227万余元。在案件办理过程中我院注重释法说理，全案犯罪嫌疑人均认罪认罚，该案被央视新闻等各级新闻媒体报道转发，取得了良好的社会效果。
　　二、推进平安建设，回应人民期盼
　　一是依法打击各类刑事犯罪。严格规范履行审查逮捕、审查起诉职能，全年受理提请逮捕案件79件109人，批准逮捕46件57人，不捕27件52人。受理移送审查起诉案件178件284人，起诉129件208人，不起诉40件55人。扎实推进扫黑除恶常态化工作，落实“一个不放过、一个不凑数”，全年受理审查逮捕涉恶案件1件8人，审查起诉案件2件12人，审结均未认定涉恶案件。联合县公安局成立侦查监督与协作配合办公室，发挥引导侦查和协助案件繁简分流、快速办理等作用，为公安机关依法高效开展侦查活动提供支持和服务。
　　二是积极参与平安创建。积极投入更高水平的平安炎陵建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分运用12309检察服务中心，落实公开听证、领导包案、引入律师参与信访矛盾化解以及群众信访件件有回复等机制，打通服务群众“最后一公里”，全年接访36人，办理来信来访14件，所有信访案件全部实现领导包案办理；公开听证某大学生涉帮助信息网络犯罪活动罪不起诉案件等7件；开展司法救助3件，发放司法救助金48000元，其中对一名脱贫户受害人启动市县两级检察联动，申请国家司法救助金3万元。
　　三是全力护航未成年人健康成长。切实落实“一号检察建议”，选派8名干警担任县内8所中小学校的法治副校长，全年共入校开展法治宣讲23场，受教育师生人数达3000人；我本人也受聘县城南小学法治副校长，12月份入校为100余名师生开讲题为《做遵纪守法的好学生》的法治课。努力构建共护共防保护体系，联系县教育局牵头组建了覆盖全县校区的株洲市“花季天使”志愿服务队炎陵分队；联系县市场监管局开展了“守护校园安全专项监督活动”，重点整治校外经营场所违规向未成年人销售烟草等行为。坚持对侵害未成年人犯罪零容忍，未成年人检察案件共逮捕11件22人，一审公诉13件25人。创新未成年人检察工作形式，开展未成年人社会调查11人，发出督促监护令3人3份，为附条件不起诉的未成年人开展考察谈话32人次，帮助失足未成年人重回正轨。
　　三、坚守主责主业，维护公平正义

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　　一是做优刑事检察。充分发挥法律监督职能作用，全面提升法律监督效果。开展立案监督13件，监督撤案1件，提出纠正违法意见10件，纠正漏捕2人，纠正遗漏罪行5人，纠正遗漏同案犯7人，提请抗诉2件，侦查活动监督提出书面纠正违法6件，发放检察建议13件；开展各类执法检察活动300余次，社区矫正等专题检察活动4次，财产刑核查118人，全环节保障被告人、被执行人的合法权益。积极推进认罪认罚从宽制度。全年适用认罪认罚270人，适用率达98.17%，在全市检察机关中排名第一。严格执行“少捕慎诉慎押”司法政策，审前羁押率等相关业务指标处于全省优秀指标。
　　二是做强民事行政检察。充分发挥派驻检察联络室的桥梁纽带作用，畅通与行政机关的沟通协调机制，构建合力互助工作模式。全年共办理民事检察案件9件，发出民事检察建议5份，采纳5份。办理行政检察案件3件，发出行政检察建议1件。重点加大对弱势群体的司法保护力度，如在我院通过支持起诉，在未成年人罗某起诉其父追索抚养费纠纷案件中，充分做好释法说理工作，积极促进调解，被告最终同意每年增加抚养费2万元，切实维护了罗某的合法权益。
　　三是做好公益诉讼检察。通过走访调查等方式获取案件线索20件，发出检察建议书履行诉前程序6件；受理刑事附带民事公益诉讼案件11件。8月份，我院联合县退役军人事务局开展了英烈纪念设施保护公益诉讼专项监督调研活动，对我县大院革命烈士纪念建筑群、石洲革命烈士纪念碑进行实地走访调研，就英烈设施在管理及保护等方面存在的问题与当地干部进行了交流，并督促职能部门尽快修缮维护，确保英烈纪念建筑能继续发挥传承红色基因、弘扬革命传统的作用。此外，还针对学校周边部分商店销售不符合产品标识规定的“假水”等玩具、部分购物广场销售不合格农产品、敬老院食堂经营不规范等问题，向相关行政部门发出检察建议，督促行政部门依法履职、积极整改，切实维护社会公共利益。
　　四、坚定从严治检，锻炼过硬队伍
　　一是坚持党的领导。准确把握检察机关的政治属性，以党史学习教育为抓手，重申“检察姓党”，自觉把党的领导体现在检察工作的各领域、各方面、各环节。通过集中学习、邀请授课、研讨交流、实践体验等多种方式，组织干警以“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”等为主题开展学习研讨，进一步提高干警政治领悟力、政治判断力、政治执行力，坚定扞卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
　　二是坚持从严治检。扎实开展政法队伍教育整顿工作，严格执行“三个规定”，认真开展“三大环节”，高质量完成“四大任务”，打造“五个过硬”检察队伍。收集社会各界代表意见建议35条，制定出台政法队伍教育管理监督制度机制22个，开展“警民同心、网格走亲”等我为群众办实事实践活动24次。认真履行全面从严治党、全面从严治检主体责任。坚持以制度管人管事，全年召开集体廉政谈话会议2次、集体约谈1次，提醒谈心谈话13人次。开展作风督察6次，开展警车管理使用督察6次。通过政法教育整顿，使全院干警受到一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，使政治生态进一步净化，法治环境进一步优化，党群关系进一步深化，激发了干警干事创业的精气神。
　　三是主动接受监督。严格执行重大事项向党委及同级政法委的请示报告制度，主动向人大及其常委会汇报工作，主动接受政协民主监督，主动接受纪检监察机关对检察人员履职行为的监督，主动接受社会监督，充分保障人民群众知情权、参与权、监督权。全年公开发布重要案件信息24条，案件程序性信息299条，法律文书170条。邀请省、市、县人大代表10名、政协委员6名，人民监督员23人次参加我院政法教育整顿活动征求意见座谈会、基层检察院建设情况座谈会和检察听证等活动，共征求意见35条，听证案件7件；主动向县内的2名省级人大代表汇报工作3次；向市人大督查工作组专题汇报了本院2017年以来的公益诉讼工作开展情况。
　　各位代表，全县检察工作取得的成绩，离不开党委的正确领导，离不开人大、政府、政协的监督支持，离不开各位代表、委员的鼎力帮助。在此，我代表县人民检察院全体干警向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　我们也清醒地认识到，当前的工作还存在诸多问题和不足：一是监督职能依然发挥的不够充分，检察建议质量和刚性有待提高，多元化监督方式也有待进一步优化；二是队伍的专业能力和综合素质还需要有更大的提升；三是争先创优意识薄弱，为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神还有待进一步树牢；四是精准服务“三基地”建设的水平和能力还有待加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

　　2022年工作安排

　　2022年，全院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和中央、省委、市委、县委的决策部署，围绕365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注“十四五”发展规划，紧扣打造“三个高地”、建设“三基地”的发展定位，忠实履行检察职能，为大局服务，为人民司法，为推动炎陵高质量发展提供坚强司法保障。
　　重点做好以下几个方面： 
　　一是强化政治建设，毫不动摇坚持正确政治方向
　　坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平法治思想，落实执行习近平总书记重要指示批示，全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》精神，进一步树牢检察司法为民情怀。认真组织开展十九届六中全会精神的大学习大研讨大培训，切实增强大局意识、责任意识，坚持依法能动履职，以更长远眼光、更实保障措施、更高政治站位，推进检察事业和服务发展工作稳进、落实、提升。
　　二是强化使命担当，恪尽职守建设平安炎陵
　　持续保持对各类犯罪的打击态势，主动服务更高质量的平安炎陵建设，创造良好社会环境，迎接党的二十大胜利召开。坚持总体国家安全观，继续打好防范化解重大风险攻坚战，加大对金融领域犯罪、网络犯罪和非法集资等涉众型经济犯罪的防治力度，积极参与“断卡”、“一非三贷”等专项行动。杜绝程序了结、机械司法，用心用情依法办好轻伤害案件，实现“三个效果”有机统一。坚持扫黑除恶常态化，对社会治安、乡村治理、非法采矿、交通运输等十大行业领域保持依法严惩高压态势，决不让黑恶势力死灰复燃。加强职务犯罪检察工作，协同惩治腐败，助力清廉炎陵建设。
　　三是强化为民宗旨，全心全意服务高质量发展
　　从县域发展重点、民生关注热点入手，全力服务发展大局。坚持“除虫护花”，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，落实服务民营经济11项检察政策，共同推进涉案企业合规改革工作，营造良好法治营商环境。全力促进绿色发展，严厉打击各类破坏生态环境和资源犯罪，服务湘赣边区域合作示范区建设。主动适应人民群众对司法工作的新需要，积极融入乡村振兴战略，加强检察环节的诉源治理，深化落实“谁执法谁普法”，助力平安乡村、法治乡村建设，为我县创建“全国信访工作示范县”贡献检察力量。
　　四是强化主责主业，全面提升法律监督质效
　　严格落实中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面提升法律监督质效，努力让人民群众在每一个司法案件中真正切实感受到公平正义。全面贯彻宽严相济、少捕慎诉慎押的刑事司法政策，加强刑事立案、侦查活动、审判活动和刑事执行活动法律监督，开展看守所巡回检察，努力做优刑事检察。以民法典精神内涵规范指引检察履职，加强民事生效裁判监督、审判活动违法监督、执行活动违法监督，努力做强民事检察。加强行政非诉执行监督全流程监督，努力做实行政检察。常态化开展“我为群众办实事”，以诉前解决问题为重点，推动解决民生领域难点，探索办理文物和文化遗产保护、妇女权益保障等领域案件，做好公益诉讼检察。开展“利剑护蕾”排查整治工作，完善专业化与社会化相结合的保护机制，努力创新未成年人检察。坚持和发展新时代“枫桥经验”，对重要案件“应听证尽听证”，从源头化解矛盾，努力深化控告申诉检察。
　　五是强化从严治检，着力打造过硬检察铁军
　　常态化开展队伍建设，持续抓实严管就是厚爱，落实党风廉政建设主体责任和“三个规定”等制度。全面开展“干部能力提升年”和“质量建设年”，强化业务能力培训，构建检察业务考评、案件质量评查、检察官业绩考评“三位一体”考核评价体系，以强作风、重落实、提效能为导向，推动检察政治建设、履职能力水平整体提升。大力开展争先创优，提升文明创建水平。优化智慧检务建设，强化科技装备建设，推进检察管理现代化、检察工作智能化、检察服务便民化。
　　六是强化检务公开，主动接受社会各界监督
　　坚决执行县委和上级检察机关决策部署，一以贯之落实重大事项请示报告制度。主动向人大及其常委会报告工作，坚决执行人大及其常委会的决议决定，建立便捷畅通联络机制，认真听取代表意见。加强与政协和社会各界的联系，主动接受政协民主监督和社会监督。深化检务公开，依法及时公开案件信息，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员等观摩检察听证、执法办案、检察开放日等活动，构建开放、动态、透明、便民的阳光检察机制。
　　各位代表，新时代新征程，检察机关使命在肩。我们决心在县委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次大会各项决议，牢记人民重托，踔厉奋发、笃行不怠，推动炎陵检察工作再上新台阶，为新时代炎陵高质量发展作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
　　有关用语解释：
　　1.四大检察：包括刑事检察，民事检察，行政检察，公益诉讼检察。
　　2.支持起诉：指人民检察院对损害国家利益和社会公共利益及弱势群体利益的行为支持受损害单位或个人向人民法院起诉并参与诉讼的活动。
　　3.“河（林、田）长+检察长”协作机制：检察机关与河长制工作委员会办公室及其成员单位、林业局、农业农村局、自然资源局、生态环境局的协作配合机制，可以更有效的预防和严厉打击涉河涉水涉林涉田违法行为及损害公益的行为，及时修复被破坏的生态环境。
　　4.督促监护令：指人民检察院在办理涉及未成年人案件中，发现监护人存在管教不严、监护缺位等问题，影响未成年人健康成长，导致未成年人违法犯罪或受到侵害时，向监护人发出依法履行监护职责的检察工作文书。
　　5.三个规定：《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，规范司法人员行为，保障案件当事人合法权益，维护社会公平正义。
　　6.一号检察建议：由最高人民检察院在2018年10月19日向教育部发送的《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》（简称“一号检察建议”）。其核心内容是，建议进一步健全完善预防性侵害的制度机制；加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查；依法严肃处理有关违法违纪人员等。

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