县十八届人大

一次会议材料

365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民法院工作报告

——2021年10月25日在365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注第十八届人民代表大会第一次会议上

县人民法院副院长 申群华

各位代表：

　　现在，我代表365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　2017年以来，我院在县委的坚强领导和县人大的有力监督下，在县政府、县政协和上级法院的大力支持和精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平法治思想，围绕县委总体安排部署，坚持司法为民、公正司法主线，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。五年以来，炎陵法院新收各类案件8433件，审执结8232件，结案率97.62%。

　　一、围绕中心，主动作为，服务全县工作大局，为经济社会高质量发展提供司法保障

　　（一）扎实有效推进脱贫攻坚。50余名结对帮扶干警在中村瑶族乡龙井村开展为期近5年的结对帮扶工作，扎实开展走访、解决实际问题、改善基础设施、推进产业发展、帮助推荐就业，与贫困户建立了深厚感情，66户贫困户已全部顺利脱贫，建档立卡贫困户的满意度超过98%。2021年，认真做好龙井村的扶贫工作交接，派驻新的驻村工作队到船形乡船形村开展乡村振兴工作，认真做好防返贫监测与帮扶管理。

　　（二）积极参与社会综合治理。认真开展平安炎陵创建、"我为群众办实事"等活动，加大《民法典》、《未成年人保护法》等法律知识宣传力度，促进弱势群体维权能力提升。扎实开展"温暖企业行动"、"营商环境优化年"、"产业项目攻坚年"等活动，为中小企业和重点项目提供法律帮助和服务，不断推进优化营商环境。积极参与、主动配合妥善处理了水连山项目、诺忒、中冠、汽车东站等多起群体性涉众涉稳事件，预防和化解各类涉稳风险。

　　（三）加强生态环境司法保护。扎实开展"湖南环保审判三湘行"、"环境资源审判专项行动巩固年"等活动，积极参与"禁食退养"、"十年禁渔"等行动，严厉打击破坏生态环境类犯罪，探索恢复性司法实践，常态化开展案发地巡回审判，起到良好社会效果，五年来共审结环境资源类案件66件，打击破坏生态环境犯罪86人。 

　　（四）全力有序参与疫情防控。新冠肺炎疫情爆发以来，严格进行防疫管理，主动参与联防联控，广泛动员疫苗接种，保持常态化疫情防控。充分发挥司法职能作用，依法稳妥处理了一批涉疫合同、赔偿等纠纷25起，依法从严惩治了一批涉疫刑事犯罪，判处妨碍疫情防控的罪犯3人。

　　二、突出主业，忠诚履职，全力做好审执工作，提升司法质量效率公信力 

　　（一）依法打击刑事犯罪，竭力维护社会稳定。审结各类刑事案件458件，判处罪犯605人。依法严惩故意杀人、强奸、抢劫等严重刑事犯罪以及盗窃、诈骗、敲诈勒索、危险驾驶等多发性犯罪，有力维护社会稳定。打好扫黑除恶专项斗争，共审结涉黑涉恶案件7起，对52名黑恶势力集团成员判处了刑罚，打掉恶势力犯罪团伙3个、黑社会性质组织1个，涉黑恶案件财产刑执行到位金额148.77万元，2020年，我院获评全市扫黑除恶专项斗争先进集体。始终保持对毒品犯罪"零容忍"的高压态势，对杨某某、段某某等四人贩卖毒品一案，首次采用七人制合议庭公开审理，判处其中两名被告人有期徒刑十五年，并处没收个人财产，坚决遏制严重刑事犯罪分子的嚣张气焰。

　　（二）稳妥审理民商案件，努力化解矛盾纠纷。重视民生案件审理，办理各类民商事案件4641件，审结4536件，结案率97.74%，法定期限内结案率100%。采取庭前调解、诉调对接、专业调解、"三调联动"等多元化矛盾纠纷解决机制，同时，在霞阳镇、水口镇、鹿原镇成立三个诉源治理工作站，主动前移诉讼服务和调解服务，妥善解决各类矛盾纠纷，五年来，民商事案件调解、撤诉案共2667件，调撤率达到60%。妥善审理家事案件764件，成功挽救婚姻361起，让感情尚未破裂的夫妻尽可能重归于好。加强拖欠农民工工资案件审判工作，妥善审理了中冠房地产、水连山投资置业有限公司等多起涉农民工工资系列案，五年来，共帮助农民工追回工资近800万元。

　　（三）全力破解执行难题，切实巩固执行成果。执行共收案3226件，结案3124件，结案率96.84%，执行到位标的金额7.41亿元。在"基本解决执行难"战役中，凝心聚力，攻坚克难，主动争取党委政府对法院执行工作的支持，县"两办"印发联合惩戒相关文件，县综治委组织全县40多家单位召开执行联动联席会议，在全县形成标本兼治、综合治理解决执行难的工作格局。将传统执行手段与创新执行手段同步推进，通过采取网络查控、限制高消费、联合惩戒、司法拘留等手段加大执行力度，同时，拓宽曝光失信人名单渠道，倒逼失信被执行人主动履行，利用淘宝网挂网拍卖，不断提升执行标的到位率。全力推进"黑财清底"工作，涉黑涉恶执行案件结案率达96%，并建立涉黑恶刑事涉财执行工作长效机制。

　　三、聚焦百姓，回应需求，践行司法为民宗旨，增强人民群众获得感

　　（一）坚持司法公正。深入开展"审判质量、效率公信力提升年"、"巩固年"、"深化年"活动，采取推进调度、定期通报、重点评查、规范执法等各项手段，切实提高办案质量和效率。强化司法监督管理，健全案件质量考评机制、案件节点管理机制和长期未结案件督办防控机制，实现审判执行工作全程监管。贯彻《人民陪审员法》,保障人民陪审员参审各类案件773件。

　　（二）牢记司法为民。全力打造现代化诉讼服务体系，推进一站式诉讼服务中心建设，2019年，两个"一站式"建设考核得分排名全省法院第一。采取网上立案、巡回办案、就地调处矛盾纠纷、开展司法援助、推进立案窗口规范化建设等便民举措，极大方便群众诉讼。积极响应365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注"民生100"工程实施，加大对困难群众的司法救助力度，五年来，为弱势群体和困难当事人缓、减、免交诉讼费247万元。

　　（三）强化司法监督。始终坚持党的领导，自觉接受人大监督，坚持不定期向人大汇报民事审判、公益诉讼、执行工作等专项工作情况，并每月报送县法院简报信息，使其能够及时掌握法院工作的进展情况。高度重视与代表委员的联络沟通，常态化组织代表委员旁听庭审、参加座谈、见证执行等，实现代表委员零距离监督法院工作。深入推进司法公开"四大平台"建设，加大网络庭审直播力度，常态化举办"法院开放日"活动，以公开促公正，以监督提公信。

　　四、蹄疾步稳，开拓创新，全面深化司法体制改革，努力推进司法公正高效

　　（一）全面落实司法责任制。从严选任高素质法官，完成21名首批员额法官选任及第二批员额法官遴选工作。严格落实司法责任制和办案责任终身负责制，确保"让审理者裁判、由裁判者负责"落到实处。落实院庭长办案机制，审判质量效率进一步提高，五年来，院领导、专职审委、庭长主审各类案件5379件，占全院受理各类案件总量的65.34%。

　　（二）不断完善人员分类管理。稳步推进以员额制改革为中心，法官、司法辅助人员以及司法行政人员分类管理制度，科学划定法官、司法辅助人员和司法行政人员职责权限。实行员额法官动态管理机制，推进员额法官进退和晋升工作，激活员额法官工作积极性。健全专业法官会议制度，严格履行监督、管理、指导审判工作的职责，统一法律适用，防止出现"同案不同判"问题。

　　（三）深化司法体制综合配套改革。顺利完成内设机构改革，将内设机构精简至8个。推进智慧法院建设，庭审直播数字化审判法庭达到全覆盖，实现电子卷宗随案同步生成和深度应用。完成"六专四室"规范化建设任务，警务保障和警用装备不断升级。在王家渡法庭增设"旅游法庭"和在民事审判庭增设"环境资源审判法庭"，进一步优化基层基础建设。

　　五、政治引领，强化学习，不断加强队伍建设，打造清正廉洁法院队伍

　　（一）抓学习教育，提升干警能力素质。深入推进"两学一做"学习教育常态化、制度化。通过开展集中学习、讲师授课、参观红色教育基地等方式，扎实开展政治学习和党史学习教育。组织干警参加党建、民商事、刑事、新闻舆论等方面培训1386人次，让干警接受多项知识领域的学习教育，全面加强干警综合能力素质。自民法典实施以来，组织干警参加13期民法典培训，切实提升法官司法能力和专业化裁判水平。

　　（二）抓党建工作，强化完善组织建设。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持党对法院工作的绝对领导。坚持"抓党建带队伍促审判"工作思路，找准党建与审判工作、队伍建设工作的切入点，突出抓好结合工作，有效带动法院工作的全面进步。严格落实组织生活制度，每月扎实开展支部主题党日活动，实现基层党组织组织力提升。

　　（三）抓教育整顿，加强干警全面管理。扎实开展队伍教育整顿活动，突出抓好政治教育、警示教育和英模教育。开展教育整顿谈心谈话99人次，紧盯"六大顽瘴痼疾"，充分运用"七查"措施开展核查工作，稳步推进专项整治，排查并认定相关问题30个，所有问题均已查纠整改到位。建立健全长效机制，教育整顿期间出台各项制度34个。持续稳步推进队伍教育整顿学习教育、查纠整改、总结提升三个环节，着力锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬法院队伍。

　　五年来，各位人大代表、政协委员和社会各界一直关心、监督、支持法院工作，积极建言献策，促进了司法公正，推动了法治建设，也帮助法院解决了许多实际困难和问题。在此，我代表炎陵法院，向县委、县人大、县政府、县政协和社会各界，向各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，当前我院工作仍面临一些问题和困难：一是司法绩效仍有短板，与群众多元化司法需求存在差距，部分法官工作主动性和履职能力有待进一步提高；二是基础设施建设存在薄弱环节，人民法庭建设进度缓慢，王家渡法庭未投入使用，水口法庭未纳入"十四五"规划，机关办公条件有待提高，科技信息化建设还有待加强；三是队伍建设有待加强，目前员额法官进退机制比较复杂，法官队伍出现了青黄不接的现象，部分法官退出员额使得案多人少矛盾更突出，还有个别干警纪律不严、作风不实、执行不力的问题仍然存在，作风建设还要加强，从严治院方面还要下功夫。对于这些问题，我们将在下阶段采取过硬措施，全力加以解决。

今后五年工作打算

　　今后五年工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以司法为民、公正司法为主线，围绕"绿色崛起、融合振兴"和"三园三基地三区"的炎陵发展定位，忠实履行职责，勇于担当作为，为全面开启新时代炎陵高质量发展新征程提供有力的司法服务和保障。

　　（一）提高政治站位，在加强党的建设上有新气象。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面提高党的建设质量水平，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，坚持党对司法工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动党建和审判业务工作相互促进。强化意识形态建设，坚决落实意识形态主体责任，分析研判形势、风险和问题，牢牢把握意识形态正确方向，发扬斗争精神，增强斗争本领，坚决摒弃和抵制错误思潮影响，切实维护司法领域意识形态安全。深入学习贯彻习近平法治思想，引导干警树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，确保我院工作始终沿着正确的政治方向前进。

　　（二）坚持服务大局，在保障经济社会高质量发展上有新担当。牢固树立总体国家安全观，依法惩治各类刑事犯罪，高标准推动扫黑除恶常态化，着力巩固和拓展扫黑除恶专项斗争成果，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，始终坚持严格依法办案，确保扫黑除恶专项斗争在法治轨道上运行，推进更高水平的平安炎陵建设。充分发挥司法职能作用，依法平等保护各类市场主体合法权益，努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为经济高质量发展提供有力的司法服务和保障。严格细致做好常态化疫情防控，以保障群众、诉讼参与人及法院干警的生命安全和身体健康为着力点，采取切实有效措施，坚决保障疫情防控工作大局。

　　（三）践行为民理念，在满足群众需求上有新举措。始终坚持以人民为中心，深入践行司法为民宗旨，不断完善"诉源治理"机制，精准对接群众需求，创新司法供给形式，推动矛盾纠纷多元化解、实质性化解，防止小矛盾激化成大问题，努力实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，着力推动"社会调解优先，法院诉讼断后"的矛盾纠纷解决理念，切实保障人民群众权益，促进社会和谐稳定。持续推进"分调裁审"机制改革，选优配强调解速裁快审团队，形成由少数法官办理多数简单案件、多数法官办理少数疑难复杂案件的审判新格局。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，推动矛盾纠纷源头化解，切实提升人民法院解决纠纷和诉讼服务能力水平，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　（四）深化司法公开，在提升司法质效上有新成效。狠抓执法办案不松懈，聚焦科技创新，加强管控平台运用，持续攻坚克难，大力推进审判执行工作质效提升。自觉接受社会各界监督，主动邀请人大代表、政协委员、社会各界的代表旁听庭审、参加座谈、见证办案等，推动法院工作良性有序发展。积极推进新媒体建设，密切与群众互动交流，跟紧时代，把准方向，积极回应社会关切，推动宣传舆论工作开创新局面。大力推进信息化建设，不断提升基础设施建设水平和信息化应用水平，不断探索智能应用，推进信息化先进技术与审判业务深度融合共享，让人民群众真正感受到及时、高效的司法公正。

　　（五）服务乡村振兴，在现代乡村治理上有新作为。进一步完善工作机制，充分发挥人民法庭的司法辐射力和人民法庭矛盾纠纷多元化解"桥头堡"作用，努力形成司法服务全覆盖，积极参与基层社会治理，服务乡村振兴战略实施，努力为人民群众提供更加优质、高效、便捷的司法服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面推进乡村振兴提供有力司法保障。继续加大对生态环境的司法保护力度，依法妥善审理环境资源案件，助力建设美丽宜居乡村。切实增强贯彻实施民法典的责任感、使命感，加大宣传力度，创新普法形式，让民法典真正走进人民群众心里。加强法治乡村建设，积极参与乡村振兴工作，加强司法服务的针对性、有效性，完善司法便民利民措施，助推巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。

　　（六）坚持从严治院，在锻造过硬队伍上有新面貌。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平系列讲话精神，加强干警政治教育，筑牢干警理想信念，不断提高干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善年轻干部培养机制，激发干部干事创业热情，不断提高队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平，为法官队伍增添新生力。巩固队伍教育整顿成果，常态化开展我为群众办实事活动，加强司法作风建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃党内政治生活，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。

　　各位代表！炎陵法院将在县委的坚强领导下，在县人大的有力监督下，忠实履行法定职责，充分发挥职能作用，坚定信心，凝心聚力，真抓实干，拼搏奋进，为全面开启新时代炎陵高质量发展新征程做出新的贡献！

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　　报告中有关用语解释：

　　【三调联动】指人民调解、司法调解、行政调解衔接联动，有机结合，充分发挥调解在维护社会稳定中的重要作用，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

　　【两个"一站式"建设】即一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心。根据最高法院的要求，各级法院要积极推进以诉讼服务中心为主体，以信息平台、调解平台、移动微法院、统一送达平台、"12368"诉讼服务平台、网上保全系统、委托鉴定系统、涉诉信访管理系统、视频监控系统为支撑的"一中心、九平台"的便民诉讼服务系统建设。

　　【司法公开"四大平台"】即中国审判流程信息公开网、中国裁判文书网、中国执行信息公开网、中国庭审公开网四大平台。

　　【六专四室】按照最高人民法院关于"六专四室"建设规范的要求，加强对专用囚车、专用囚车库、专用羁押通道、专用卫生间、专用电梯、专用桌椅、羁押室、监控室、装备室、枪弹室的规范化建设，进一步完善警务装备，促进警队执法规范建设，不断提高警务保障能力。

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