2011年365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民法院工作报告
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——2011年1月17日在365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注第十五届人民代表大会第五次会议上
县人民法院 皮亮钦
各位代表：
现在，我代表365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
（一）
2010年，炎陵法院在县委、人大、政府、政协的领导、监督、支持以及上级法院的精心指导下，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“三个至上”的指导思想，以“小法院大作为新作为”为总目标，大力弘扬“学习、实干、团结、拼搏”四种风气，为大局服务，为人民司法，扎实推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，为“四大战役”的顺利推进和“五个炎陵”建设提供了强有力的司法保障和优质的法律服务。全年共受理各类案件1103件，审执结1103件，取得了“全省优秀法院”、“全省法院文化建设示范单位”、“全省法院集中清理执行积案活动先进集体”、全市创“五型”法院考核第一名、全市基层法院司法状况考评第一名的优异成绩。
一、强化职能，全力维护辖区和谐稳定
加强刑事审判保稳定。受理并审结各类刑事案件64件，对92名被告人判处刑罚。在刑事审判中，坚持把维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全放在首位，加大打击力度，突出打击重点，对“两抢一盗”等直接关系人民群众生命财产安全的多发性犯罪保持高压态势，有效净化了我县的社会环境。严格执行刑事审判证据规定，严把证据关，认真贯彻《人民法院量刑指导意见（试行）》和《人民法院量刑程序指导意见（试行）》，着力规范自由裁量权，圆满审结了倍受社会各界关注的周海波强奸案和罗光解受贿案。继续保持了当庭宣判率100%、结案率100%、上诉维持原判率100%、刑事附带民事诉讼调解率100%和人民陪审员参审率100%的刑事审判优质高效品牌。
加强民商审判止纷争。坚持有利于推动经济发展、维护社会稳定的方针，最大限度实现案结事了、事了人和。全年共受理并审结各类民商事案件650起，调撤结案535起，调撤率82.3%。通过案件繁简分流、立案速裁、庭前调解、审限跟踪等措施着力提高办案效率，杜绝了久拖不决的现象，我院民事案件平均审理周期仅为26.3天。狠抓审理效果，严格落实合议制度，严肃裁判文书制作责任，提高说理性。坚持“调解优先、调判结合”的原则，完善全程调解机制，积极构建“三调联动”的大调解工作格局，取得良好的社会效果，民商事案件服判息诉率达98.8%。
加强行政审判促和谐。全年受理并审结行政诉讼案件8件，办理非诉行政执行案件131件。在审理行政诉讼案件中，坚持依法公正办案，既监督行政机关依法行政，又保护行政相对人的合法利益。以“官民和谐”为目标，坚持自愿、合法、有限的原则，积极推行诉讼和解，妥善化解行政争议，全年和解撤诉率37.5%。在非诉行政执行案件，尤其是征地拆迁等矛盾较为尖锐的案件执行中，注重加强与政府有关部门的沟通，注重维护人民群众合法权益，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
加强案件执行护权益。全年共执行案件328件，执结标的额441.5万元。通过探索新的执行方式，采取财产调查、财产审计、建立威慑机制等手段和方法，深挖执行工作潜力，着力提高自动履行率，全年敦促被执行人自动履行案件321件，占结案数的98%。从源头入手，创新执行机制，定期召开执行工作例会，要求已经执结的案件报结果，正在执行的案件报进度，尚未执行的案件报原因，实行跟踪催办，努力杜绝新的执行积案产生，执行工作在全市法院对口考核中名列第一。实行“一把手”工程，加大清理执行积案力度，对历年中止和终结执行程序的案件进行认真排查，化解了一大批老大难案件，“清积”工作得到省委政法委、省高院高度肯定。
二、围绕主题，切实提高司法服务水平
全力护航发展大局。紧贴县委中心工作，主动服务重点工程。一年来，我院干警利用双休日开展征地拆迁专项法制宣传142人次，发放宣传资料8000余份。共组织干警2400余人次参与了拆迁难户的协调工作，有效保障了“三高一铁”及其他重大重点工程的施工进度，确保了我县重点工程的顺利推进，被县委、县政府评为“交通重点工程征地拆迁先进单位”。审慎处理涉企案件，通过审判充分保障双方权益，努力为企业正常运转创造良好的条件，全年圆满解决劳资纠纷60余起。积极开展专项行动，全年共执结计生案件184件，规范了生育秩序，保障了国家基本国策落实。
切实践行便民利民。完善便民设施，在大厅设置便民服务区，添置沙发、饮水机等。印制《诉讼指南》30000份，公布道路交通事故人身损害赔偿、离婚等15种常见案件的立案标准，指导当事人提供证据。倡导巡回办案，组织干警下乡进镇，走村入户，深入农家院落，田间地头，及时化解矛盾400余起，为群众打造快速、便利、低成本的矛盾纠纷司法解决平台。实行三级判后释疑，当事人对法院的判决存有疑惑，可依次向立案庭、承办案件庭室负责人、主管副院长要求解释，及时消除当事人的误解。扩大司法救助范围，对所有的劳动争议案件均免收案件受理费，全年缓、减、免交诉讼费12万余元，为经济确有困难的当事人提供司法救助52人次，发放司法救助金15.7万余元，其中对特困交通肇事案件当事人和刑事受害人提供司法救助7人次，发放救助金10万余元。
参与创新社会管理。立足和延伸司法职能，加大对缓刑犯的监管力度，坚持做好“四个一”，即给缓刑犯上一堂法制课、开一次缓刑犯家属会、建一条信息交流途径、立一套矫正档案。落实“阳光司法”，上网公布裁判文书179篇，配合人大常委会开展人大代表听审、评议案件庭审9件，举行法院开放日活动和召开执行工作新闻发布会2场次，聘请执法执纪监督员12名，开设了举报监督电话和院长邮箱，不断拓宽监督渠道。同时坚持“有理推定”的处信处访原则，通过落实“四定一包”责任制，建立健全院长接待日、约访、下访、回访等机制，全年化解信访积案11件。充分利用法院自身资源优势，通过网站、电视、报刊、现场咨询等各种途径积极开展法制宣传，向群众广泛普及法律知识，指导人民群众依法维权。
三、注重管理，不断提升司法服务能力
紧抓审判质效。严格落实《案件质量评查规则》，坚持“案件质量是审判工作生命线”的定位，确立“不争第一就是落后”的质效管理思路，规范司法行为，确保司法公正。建立科学的审判流程管理系统，完善逐案评查、司法质效通报（每15天对庭室、个人办案质效进行一次排名并公开通报）等制度，严把案件质量。以“创先争优”活动为载体，完善内部监督和考核机制，让全院法官主动追求“好中求好”，努力提升司法绩效。严肃评查责任，对案件质量奖优罚劣，引导干警办优质案件、办精品案件。在年度基层法院司法质效考评中，我院名列全市第一。
狠抓队伍素质。重视党建工作，认真组织党员干部开展“创先争优”活动。班子成员以身作则，积极参加政治、业务学习，带领全院干警比学习、比奉献、比服务，争当优秀共产党员。重视活动教育，组织开展“深化职业道德建设，推进公正廉洁执法——院兴我荣，从我做起”演讲比赛、“破解难题促发展，服务民生促和谐”作风建设和“四查四比”等活动5场次，举办审判流程管理操作系统、书记员、网宣员等培训班6期。组织干警赴茶陵监狱接受廉政警示教育，强化了干警的政治意识、大局意识、法治意识和廉政意识。法院连续10年没有出现干警违法违纪现象，并涌现出了一大批如“全省杰出青年卫士”段友斌、“株洲市司法为民好法官”孟平山等先进典型。在去年县委政法委组织的“办案提质效，业务上台阶”竞赛活动中，全院业务考核指标同比上升102%。
重抓文化建设。坚持文化育人原则， 实施“文化强院”战略。建立荣誉室、电子阅览室、羽毛球和乒乓球馆等法院文化活动场馆，以“文化走廊”打造为龙头，绿化、美化、净化、亮化办公环境，展示炎陵法院人高尚情操。坚持“公开、公正、高效”的办事原则和“亲民、便民、利民”的服务宗旨，不断强化法院干警的服务意识，努力塑造文明、公正、高效的良好法院干警形象。党组成员带头学习、带头调查研究、带头撰写论文，全力建设学习型法院。一年来，全院干警围绕审判工作开展的学习研究活动蔚然成风，在各级报刊、杂志、网站发表各类信息、理论、学术文章237篇。组织开展新春文艺晚会、演讲比赛、“读书月”、篮球赛等活动11场次，有效地丰富了干警的业务生活，激发了干警积极向上的动力和活力。
各位代表，过去的一年，法院的各项工作之所以取得新的进展和成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大常委会、各位代表的依法监督，离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我代表法院全体干警向关心、支持、理解炎陵法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示最衷心的感谢。
同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些问题和困难：一是大局观念还有待强化。少数干警存在就案办案、孤立办案、机械办案的现象，对社会效果重视不够，服务意识不强。二是学习风气有待改善。部分干警不能紧跟现代司法改革步伐，不愿多学现代办案手段，不注重对新情况、新问题深入研究。三是发展困境有待突破。“执行难”和涉诉信访问题依然困扰法院工作；审判综合大楼建设负债较多；两庭建设、信息化建设面临较大的经费压力。在今后的工作中，我们将采取有力措施加以改进和解决，诚请各位代表和政协委员一如既往关心、关注和支持。
（二）
2011年是“十二五”规划的开局之年，承载人民厚望的发展目标也对法院工作提出了更高要求，在新的一年里，我院将以十七大及十七届五中全会精神为指导，进一步贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，深入践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，全力推进“三项重点工作”，继续围绕“小法院大作为新作为”总目标，始终抓好执法办案，不断增强司法能力，积极争创全国模范法院，力争各项工作好中求实、求新、求进，为炎陵经济社会又好又快发展提供更有力的司法保障和服务。围绕这一目标要求，我院将重点抓好以下三个方面的工作。
一、依法履职，服务大局，全力优化发展环境
坚持把执法办案与服务大局紧密联系起来，主动把法院工作放到县委、政府全局工作中去谋划和部署。加强综合信息调研，建立审判信息分析制度，深入分析经济社会发展变化反映在司法领域的各种情况和问题，完善预警机制，为党委、人大、政府依法决策提供前瞻性、有价值的参考。刑事审判认真贯彻宽严相济的刑事政策，实行规范化量刑，严格自由裁量权的行使，同时积极参与社会治安综合治理的各项工作，与政法其他部门联防联治，全力维护社会稳定，预防和减少犯罪。民事审判坚持“调解优先、调判结合”的原则，更加关注调解工作，及时化解矛盾，定纷止争，更加关注对弱势群体的保护，慎重审理与人民群众合法权益密切相关的各类民事案件，更加关注经济安全，着力维护和规范诚信有序的市场交易秩序，大力服务黄桃、白鹅等专业合作社，促进县域经济发展。行政审判突出促进依法行政，有效运用司法审查权，监督支持行政机关的合法行为，增进人民群众和政府之间的相互信任。执行工作进一步加大对拒执行为的打击力度，寻找解决“执行难”问题新的突破口，确保生效裁判文书得到及时有效的执行，真正实现审执工作的良性循环，维护法律权威。
二、以人为本，从严治警，着力提升队伍素质
坚持高标准严要求，从严治院。一要抓教育强能力。扎实开展“创先争优”活动，用社会主义法制理念、党的司法政策武装干警头脑。认真落实教育培训计划，支持干警参加上级组织的各种培训教育活动，不断提升知识素养和业务能力。继续推进学习型法院建设，实施文化兴院，培养干警学习知识的良好习惯。经常开展庭审技能竞赛、庭审观摩评议等岗位练兵活动。二要抓廉政树形象。要按照教育是基础，制度是保障，监督是关键的指导思想，进一步加大党风廉政建设力度。坚持党风廉政建设责任制，继续层层签订责任状。严格执行最高院“五个严禁”和省政法委“六条高压线”的规定。继续推行廉政保证金制度，加强对关键环节、重点岗位的监督。对于有枉法裁判、索贿受贿等违法违纪问题的，坚决查处，绝不姑息迁就。三要抓机制挖潜力。进一步完善《队伍分序考核实施细则》，坚持民主测评，注重实绩，正确评价干警的工作能力，加大奖优罚劣力度，充分调动干警的积极性。贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，凭实绩选人用人，真正把那些具有培养价值，符合人才标准的人选拔出来，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。
三、立足长远，创新机制，努力提高司法效果
严抓司法管理。进一步完善《案件质量评查规则》及其配套奖惩机制，健全审判管理制度，科学考评法官业绩。继续实行逐案评查、司法质效通报等制度，建立囊括立、审、执各环节的信息管理系统，对办案进行全程监督。完善便民机制。加快立案庭数字化建设，健全审判信息电子查询系统。进一步强化速裁、立案调解、巡回审判，最大限度地减轻群众诉累，在审判流程的各个环节推行便民措施。严格落实责任。积极回应人民群众对司法公正、高效、廉洁、文明的关切和期待，把化解和处理涉诉信访案件摆到突出位置，找出改进工作的着力点和突破口，改变工作作风。在案件处理上努力把工作做深做透，抓牢抓细，确保从源头上减少涉诉上访。虚心接受监督。自觉执行人大决议决定，建立健全与人大代表、政协委员工作联络机制，畅通监督渠道。继续推行裁判文书上网，定期邀请代表、委员进行案件庭审观摩，适时举行“法院开放日”活动，主动将法院工作置于社会监督之下。
各位代表，新的一年，我们将进一步增强责任感和使命感，开拓进取，勤勉履职，扎实开展好各项工作，真正做到把百姓装在心中，将矛盾化解在基层。我们坚信，有县委的坚强领导，有人大、政府、政协及社会各界的监督、关心、支持，通过全院干警共同努力，我们一定会为实现炎陵经济社会“又好又快、进位争先”战略目标作出新的更大的贡献！
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