365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民检察院工作报告
--2014年2月17日在365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注第十六届人民代表大会第三次会议上
县人民检察院检察长   刘永初

各位代表：
　　我代表365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

二○一三年主要工作回顾

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　　2013年，我院在县委和省、市院的正确领导下，在县人大、县政府、县政协的有力监督和大力支持下，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕县委和上级检察机关的总体部署，全面履行检察职能，扎实开展各项检察工作，为打造炎陵发展升级版、加快建设美丽幸福新炎陵作出了积极的努力。
　　一、围绕中心，着力服务全县工作大局
　　--坚持履职与服务并举，推进全县经济建设。我院始终坚持把检察工作摆到全县经济发展大局中来推进，开展了"服务重点工程建设，优化经济发展环境"主题活动。严厉打击了危害市场经济秩序、侵害企业合法权益、妨害重点工程建设等破坏经济发展环境的各类犯罪，全年共办理此类案件13件15人；加大了对生态环境、矿产资源的司法保护力度，共办理非法采矿等破坏矿产资源的案件9件14人，办理破坏生态环境的案件11件23人。深入开展"四联四促"和法律服务走进企业等活动，先后多次派出干警参与项目征地拆迁、重点工程施工安全保障和维稳处突等工作，为全县经济发展营造良好的社会环境。
　　--坚持打击与治理并举，推进平安炎陵建设。积极参与全县"一严三打"大行动，严厉打击侵害群众利益、破坏发展环境、严重刑事犯罪以及其他影响群众安全感的多发性犯罪。共批准逮捕各类犯罪嫌疑人89人，提起公诉案件95件153人（其中打击故意杀人、抢劫、强奸、贩毒等严重刑事犯罪22件25 人，打击盗窃、故意伤害、诈骗、寻衅滋事等影响群众安全感的多发性犯罪43件73人）。依法落实从宽政策，对不构成犯罪或虽涉嫌犯罪但没有逮捕必要的，依法作出不批捕决定13人；对犯罪情节轻微依法可以不判处刑罚的，作出不起诉决定17人。积极参与社会治安综合治理，坚持把化解矛盾贯穿于执法办案始终，实现案结事了，共适用刑事和解案件8件8人，接待群众来访35人次，化解各类矛盾28起，继续保持涉检零上访零投诉记录。
　　--坚持查办与预防并举，推进反腐倡廉建设。开展了查办重点工程建设领域和破坏生态环境的职务犯罪专项行动，全年共立案查办贪污贿赂犯罪案件11件11人，渎职侵权犯罪案件3件5人。（其中涉及副处级干部1人、科级干部6人）。特别是查办中铁五局衡茶吉铁路工程一、四项目部侵吞、截留项目建设资金等贪污贿赂、私分国有资产系列案（共立案9件9人），为国家挽回经济损失2000多万元，保障了国家项目资金的投资安全，确保了重点工程建设的顺利进行。同时，积极开展以"侦防一体化"机制为重点的职务犯罪预防体系建设，开展职务犯罪预防专项调查3次、预防宣传和警示教育18次、职务犯罪档案查询31次，发出检察建议6件。
　　二、紧扣核心，全力实现司法公正高效
　　--转变执法理念，促进司法公正。以全面贯彻执行"两法一规"（ 新修改的刑事诉讼法、民事诉讼法和检察院刑事诉讼规则）为契机，开展了转变执法理念专题教育活动（活动分学习讨论、查摆问题、督促整改、验收提高四个阶段进行）。特别是立足重点岗位、重点环节、重点案件，从具体干警、具体部门、具体案件、具体问题入手，查摆问题，自查自纠，收到了较好的效果，使全体检察执法人员树立了正确的执法理念，自觉革除简单随意的办案方式，自觉革除习惯传统的办案方法，从思想和行动上自觉理解并执行立法的精神实质及其所体现的价值取向，筑牢了严格执法、公正司法的思想基础。
　　--规范执法行为，确保司法公正。2013年，我院开展了"规范执法年"专项活动，根据"两法一规"制定了符合各业务特点的办案流程和执法规则。成立了案件管理中心，建立了执法业绩档案，完善了执法质量考评机制，形成了责权明确、流程控制、执法规范、过程公开、严格考核、奖罚分明的执法管理新格局。全年所办案件的立案准确率、批捕准确率、起诉准确率、有罪判决率和法定期限结案率均为100%，继续保持了执法质量在全市检察机关的领先水平。
　　--深化检务公开，推动司法公正。按照公开内容求全、公开范围求广、公开方式求活、公开效果求好的基本要求，采取请进来、走出去，搭建检务信息发布平台、案件信息查询平台，建立重点案件"四公开"（公开评议、公开说理、公开听证、公开发布）机制，组织听庭评议，开展开门评检，健全代表委员联络制度，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等视察检察工作，组织开展检察开放日等一系列检务公开活动，宣传检察工作、公开执法活动、发布检察信息，主动接受社会监督。
　　--强化诉讼监督，保障司法公正。进一步加强立案监督、侦查监督、审判监督、民行监督和刑罚执行监督，对人民群众反映强烈的执法不严等问题，加大监督力度，不断增强监督实效，切实维护诉讼当事人的合法权益，保障司法公正。共立案监督2件2人，纠正漏捕5人，纠正漏罪漏诉4件4人，纠正违法23件，刑事提起抗诉案件1件1人，民事提请抗诉改判1件，发出检察建议31件。
　　三、凝聚人心，大力提升检察队伍形象
　　2013年，我院开展了以坚定理想信念、培养职业价值为主要目标的队伍建设集中教育整顿活动，要求检察干警务必保持高度自醒、自警、自律，进一步增强检察干警的危机感、敬畏感、责任感；开展了岗位廉洁性评价专项活动，成立了督查组，加大了对检察干警执行各项作风纪律情况的督查处理力度，进一步增强检察干警廉洁从检和从严治检的自觉性；开展了"政法进万家、三五促和谐"主题实践活动，组织干警联系34个村，走访村民3000余户，开展法律服务、排查矛盾隐患、调处各类纠纷、为民做实事办好事；开展了以"创业创新创佳绩、争先争优争一流"为主要内容的"三创三争"活动，开展了岗位练兵、技能比武等一系列检察文化活动，凝聚人心、提振信心、增强团队活力、激发创先争优热情。
　　2013年，我院及各部门先后14次被评为各类先进集体，25人次被评为各类先进个人，涌现了市"文明建设先进个人"、市"优秀检察干警"等一批先进典型，特别是监所科长麦瑞明荣获全国"最美检察官"候选人。本院先后荣获"全市廉政文化建设示范点"、市优秀"青少年维权岗"、"全省社会管理综合治理先进集体（2009-2012年度）"、省级"文明单位"、"全省先进基层检察院（2012-2013年度）"等荣誉称号。在全省民调中，我院的公众满意度在全省128个基层检察院中排名第一。队伍建设成果被省检察院游劝荣检察长称之为"打铁还需自身硬"的湖南样本，得到了省委书记、省人大常委会主任徐守盛的充分肯定。
　　各位代表，上述成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大的有力监督，得益于县政府、县政协以及社会各界的大力支持。在此，我谨代表365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民检察院全体干警向所有关心我院检察工作和队伍建设的各位领导、各位代表、社会各界人士表示最衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的检察工作依然存在一些不足：一是维护稳定、服务发展的方式方法还比较单一，执法理念还需要进一步转变，执法方式还需要进一步改进，执法效果还需要进一步增强；二是法律监督工作还存在不少薄弱环节，敢于监督的勇气、善于监督的能力、规范监督的效果都还有待进一步提高；三是检察队伍的整体素质与过硬队伍建设的要求尚有一定的差距，检察干警的群众工作能力和自身的执行力还有待进一步提升。这些问题，我们在今后工作中，一定要采取有力措施认真加以解决。

二○一四年主要工作设想

　　2014年，我院检察工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及中央政法工作会议精神，以维护社会大局稳定为基本任务，以促进社会公平正义为核心价值追求，以保障人民安居乐业为根本目标，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总体要求，坚持严格执法公正司法，攻坚创业、加快升级，为建设美丽幸福新炎陵提供优质的法律服务和有力的司法保障。
　　一、紧紧围绕两个并重，更加主动地服务全县经济发展
　　坚持"执法办案与主动服务"并重，坚持"执法办案的法律效果与社会效果"并重。树立更加明确的服务理念。进一步端正执法指导思想、增强大局意识、责任意识和服务意识。树立发展第一、企业为重、服务为先的执法理念，开展"主动服务企业、优化经济发展环境"的主题活动，继续参与"优环境、提效能、促升级"的专项活动。探索更加有效的服务方式。在执法办案中，依法稳妥处置涉企案件，做到"五个慎重"（慎重立案、慎重办案、慎重羁押、慎重处置涉案财物、慎重处置涉企群体事件）。坚决防止执法办案中的利益驱动，坚决防止不规范、不作为、乱作为的执法行为。建立"检企联袂"机制，继续开展送法进企业活动，增强企业运用法律维护企业合法权益的能力。力求更加明显的服务效果。依法严厉打击制假售假、串标假标、强揽工程、阻挠施工、敲诈勒索、侵占资产、危害食品药品安全等破坏市场经济秩序、侵害企业合法权益的各类违法犯罪；开展服务生态文明建设的专项检察行动，积极参与保护生态环境的各项活动，重拳打击破坏生态环境的各类违法犯罪，携手化解涉及生态民生的各类矛盾，更有力地服务"生态立县"的战略目标。
　　二、紧紧围绕两个转变，更加有效地提升执法公信力
　　继续深入推进"执法理念转变"和"执法方式转变"。执法理念再升华。进一步强化人权、程序、证据、时效、监督"五种意识"，牢固树立正确的执法观、权力观、业绩观，真正将"理性、平和、文明、规范"的执法理念内化于心，外化于行。执法行为再规范。严格执行"两法一规"各项规定，严格把握法律规定的各项条件，严把立案关、批捕关、起诉关、法律适用关、诉讼监督关；严格遵守法律规定的各项诉讼程序制度，坚持程序公正至上；严格执行执法办案的各项纪律。执法方式再改进。积极推行"风险评估先行、检务公开跟进、释法说理到位、案结事了息诉"的执法办案模式，进一步深化检务公开，让检察权在阳光下运行。执法监督再强化。既要敢于监督、善于监督，又要依法监督、规范监督。认真贯彻修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法关于强化诉讼监督的规定，着力监督和纠正执法不公、执法不严以及严重违反程序的行为。执法公信再提升。进一步健全执法办案管理，进一步强化自身执法监督，坚决防止错案发生，确保所办理的每一个案件处理公、质量高、效果好，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
　　三、紧紧围绕两个确保，更加有力地维护社会和谐稳定
　　围绕确保"全省综治先进县、平安先进县"和"保障人民安居乐业"的工作目标，充分发挥检察职能，积极参与"三打"综合整治大行动，对"三打"案件以及其它影响群众安全感的多发性犯罪案件，依法从重从快打击处理，加大对重大复杂和热点敏感案件的处置力度。严格贯彻宽严相济的刑事政策，该严则严、当宽则宽，完善和推进未成年人犯罪办案工作机制。大力开展矛盾纠纷隐患大排查，注重在源头上防范和化解社会矛盾，畅通群众诉求表达机制，坚持将"调解、化解、和解"贯穿于执法办案的各个环节，做到案结事了、息诉罢访。注重检察职能延伸，主动参与和促进社会治理创新。
　　四、紧紧围绕两个结合，更加稳妥地推进反腐倡廉建设
　　坚持"查办、预防、保护"相结合，坚持执法办案的"数量、质量、效率、效果、安全"相结合。突出查办发生在重点经济领域和侵害民生民利的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，深入开展查办发生在群众身边和侵害群众利益的职务犯罪专项工作，加大对项目建设资金和中央转移支付资金的司法保护力度。突出侦查一体化，在省市院的统一指挥和部署下，查办好省、市院交办的职务犯罪大要案件（重点要查办好"衡阳破坏选举案"）。同时，严格区分职务犯罪与一般工作失误的界限，对举报失实的及时澄清，对敢于负责、勇于担当的干部要依法保护。突出源头预防，深入推进侦防一体化机制建设，综合运用宣传教育、预防咨询、预防调查、检察建议等措施，不断探索个案预防、类案预防、行业预防等新举措，不断提高预防工作效果。
　　五、紧紧围绕两个提升，更加自觉地加强过硬队伍建设
　　不断提升检察队伍的"忠诚度、美誉度"，不断提升检察干警的"抵御力、执行力"。坚持从严治检，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。坚持不懈抓思想政治建设。坚持把理想信念教育摆在检察队伍建设的第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持不懈抓职业道德建设。不断加强检察干警的"四德教育"（思想道德教育、社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育），特别是要加强以"忠诚、公正、清廉、为民"为主要内容的检察职业道德和政法干警核心价值观教育，形成以"恪守检察职业道德为荣，背离检察职业道德为耻"的良好风尚，引导检察干警自觉坚守法治精神，自觉坚守职业良知。坚持不懈抓检察能力建设。采取多形式、多方位、多渠道开展思想政治大教育、检察业务大培训、检察岗位大练兵、检察技能大比武，不断提升检察干警的执法能力、抵御各种诱惑和干扰的能力、拒腐防变能力和狠抓工作落实的执行能力。坚持不懈抓纪律作风建设。扎实开展以"为民、务实、清廉"为主要内容的群众路线教育实践活动，在全院干警中开展"四兴四治"（兴学治玩、兴实治浮、兴谨治散、兴廉治奢）活动，认真解决执法办案和纪律作风中的突出问题；继续深化"政法进万家、检力下基层"活动，始终坚持"立检为公、执法为民"的方针不动摇，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠,进一步提升检察亲和力。
　　六、紧紧围绕两大目标，更加扎实地推动检察工作科学发展
　　瞄准确保"省级文明单位"和全力争创"全国先进检察院"两大目标，扎实有效地开展各项工作。坚持既要加大执法办案力度，更要确保执法办案质量；坚持执法办案的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一；坚持强化法律监督与强化自身监督同等重视；坚持检察业务、检察队伍两手齐抓协同发展；坚持创新工作方法、创新机制管理、加强检察文化建设和开展创先争优活动统筹兼顾，努力实现执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化和保障现代化实用化，推动检察工作科学发展。
　　各位代表，2014年，我们要在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻执行本次会议各项决议，充分发挥检察职能作用，真抓实干，攻坚创业，加快升级，为建设美丽幸福新炎陵作出新的努力！

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