365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民检察院工作报告
　　--2015年3月8日在365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注第十六届人民代表大会第四次会议上
　　县人民检察院检察长 刘永初

各位代表：
　　现在,我代表365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　二○一四年主要工作情况

　　2014年，我院在县委和省、市院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全县发展稳定大局，切实履行检察职责，各项检察工作有了新的发展。
　　一、围绕两个并重，抓服务经济发展
　　坚持"执法办案与主动服务"并重，坚持"执法办案的法律效果与社会效果"并重。全院干警进一步端正了执法指导思想，牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，树立发展第一，服务为先的执法理念。开展了"主动服务企业、优化经济发展环境"主题活动,严厉打击破坏市场经济秩序、侵害企业合法权益、妨害重点工程和项目建设的各类犯罪案件12件15人;在执法办案中，依法稳妥处理涉企案件，坚持做到"五个慎重"（慎重立案、慎重办案、慎重羁押、慎重处置涉案财物、慎重处置涉企群体事件）,实现法律效果与社会效果的有机统一。开展了服务生态文明建设的专项活动，积极参与保护生态环境的各项行动，对破坏生态环境的各类犯罪案件15件17人依法提起了公诉。开展了"检企共建"、"政法进万家"、"检力下基层"等服务活动，积极参与"四联四促"、"党建帮扶"、"维稳处突"等全县中心工作，为全县经济发展提供了有力的司法保障和服务。
　　二、围绕两个转变，抓执法公信建设
　　深入推进"执法理念转变"和"执法方式转变"。进一步强化"理性、平和、文明、规范"的执法理念，在执法办案中，严格执行"两法两规"（修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法，检察院刑事诉讼规则、检察机关执法工作基本规范）的各项规定，严格把握法律规定的各项条件，严格遵守法律规定的各项诉讼程序制度，严把立案关、批捕关、起诉关、法律适用关、诉讼监督关。积极推行"风险评估先行、检务公开跟进、释法说理到位、案结事了息诉"的执法办案模式。全年所办案件的立案准确率、批捕准确率、有罪判决率和法定期限结案率均为100%，执法状况考评在全市检察机关位居第一。同时认真贯彻修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法关于强化诉讼监督的规定，切实履行法律监督职责，对证据不足或不构成犯罪的案件作出不批准逮捕决定4件5人，作出存疑不起诉决定6件6人，立案监督2件3人，纠正漏捕3件3人，纠正漏诉2件2人，纠正违法47件，发出检察建议23件。
　　三、围绕两个确保，抓维护社会稳定
　　围绕确保"人民安居乐业"和确保"全省综治先进县、平安先进县"的工作目标，充分发挥检察打击、预防、保护等职能作用，积极参与全县"三打"综合整治大行动，对"三打"案件以及其它影响群众安全感的多发性犯罪案件，依法从重从快打击处理，全年共批准逮捕各类犯罪41件68人，依法提起公诉99件142人。严格贯彻宽严相济的刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法作出不批准逮捕决定16人;对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，作出不起诉决定12人。加大对重大复杂和热点敏感案件的处置力度，大力开展矛盾纠纷隐患大排查，将"调解、化解、和解"贯穿于执法办案的各个环节，做到案结事了、息诉罢访，全年共接待处理来访25件,化解各类矛盾纠纷20起。
　　四、围绕两个结合，抓反腐倡廉建设
　　坚持"查办、预防、保护"相结合，坚持执法办案的"数量、质量、效率、效果、安全"相结合，充分发挥反腐查案协调机制作用，大力加强查办和预防职务犯罪工作，推进反腐倡廉建设。
　　2014年上半年，在省检察院的统一组织指挥下，我院先后抽调18名干警集中力量参与了"衡阳破坏选举系列案"的查办，为主侦办6件6人（其中处级干部3件3人，包括衡阳市珠晖区人大常委会原主任邓某某破坏选举案，衡阳市交通运输局原局长陈某某破坏选举、滥用职权案，紫光古汉集团股份有限公司原总裁程某某破坏选举案），并经我院审查依法向县人民法院提起公诉，县法院均依法作出了有罪判决，6人均认罪服判，社会反响较好，实现了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，出色地完成了省委、省检察院交给我院的政治任务。
　　一年来，我院还依法查办了发生在群众身边、妨害重点工程建设和项目建设中的职务犯罪案件10件10人；其中贪污贿赂案件7件7人（省院异地交办1件1人），渎职侵权案件3件3人（均为市院异地指定侦办）。严格区分渎职犯罪与一般工作失职的界限，去年依法主动撤销案件1件2人，作出不起诉决定1人。深入推进侦防一体化机制建设，开展职务犯罪预防专项调查2次、提出分析报告2件、召开职务犯罪分析会1场、发出检察建议6件、预防宣传和警示教育21次、职务犯罪档案查询43次。
　　五、围绕两个提升，抓检察队伍建设
　　根据上级统一部署，深入开展了以"为民、务实、清廉"为主要内容的群众路线教育实践活动：一是深入学习讨论，筑牢群众观点，确保思想认识有高度；二是深入开展"六访"（走访、拜访、函访、回访、邀访、内访），兼听各方意见，确保问题查找有力度；三是深入谈心谈话，严格对照检查，确保民主批评有深度；四是深入解决问题，积极整章建制，确保整改落实有效果。同时，认真开展了"维护人民群众合法权益"七个专项活动（"门难进、脸难看、事难办"专项治理、"举报、涉检信访"改革、规范涉案涉诉财物管理、"人情案""关系案""金钱案"专项整治以及转变执法理念回头看等七个活动），积极参与全县正风肃纪大行动，确保了"执法为民、公正司法、问题整治、正风肃纪"的要求落实到位，检察干警的"抵御力、执行力"得到了提升，检察队伍的"忠诚度、美誉度"得到了提升。在全省民调中，我院的检察队伍形象和公众满意度位居全市检察系统第一，在全省128个基层检察院中排名第二。
　　2014年，我院围绕争创先进检察院和确保"省级文明单位"两大目标，围绕执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化和保障现代化实用化，开展了系列创先争优活动，取得了可喜的成绩，本院及各部门先后有13次被评为各类先进集体，干警有18人次被评为各类先进个人，再次荣获"全省先进基层检察院"荣誉称号，成功通过省级"文明单位"、"全省特级档案室"、"二级规范化检察室"的复查验收；被县、市申报推荐为"省文明标兵单位"。涌现了市"文明建设先进个人"、市"优秀检察官"等一批先进典型，特别是干警在办理"衡阳破坏选举系列案"中表现突出，被省政府记三等功1人，省检察院记二等功、三等功各1人、嘉奖2人。7月9日-10日，最高人民检察院曹建明检察长专程赴我院座谈调研，对我院的各项工作特别是队伍建设给予了高度肯定。
　　各位代表，我院检察工作所取得的成绩，是县委正确领导、县人大有效监督和县政府、县政协大力支持的结果，是各位人大代表和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民检察院全体干警向所有关心和支持我院检察工作和队伍建设的各位领导、各位代表、社会各界人士表示最衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的检察工作依然存在一些不足：一是检察职能作用的发挥与服务大局、保障民生的要求还有一定差距，运用法治思维和法治方式助推发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平有待进一步提升；二是法律监督意识还不够强，仍然存在不敢监督、不愿监督、不善监督的问题；三是检察队伍正规化、专业化、职业化建设仍需继续推进，纪律作风建设仍需继续加强和改进。对此，我们将高度重视，努力加以解决。

　　二○一五年主要工作安排

　　2015年，我院检察工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新形势新变化，以法治为引领，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，以提高检察工作法治化水平和司法公信力为主基调，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，忠实履行检察职责，为全面推进依法治县、加快建设美丽幸福新炎陵提供强有力的司法保障。

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　　一、适应加快建设美丽幸福新炎陵的新常态，更加注重提升服务大局工作水平
　　紧紧围绕全县改革发展稳定大局，紧紧围绕建设"美丽幸福新炎陵"的总体目标，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等检察职能作用，运用法治思维和法治方式提升推动发展、保障改革、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
　　着力提升服务经济发展的水平。严厉打击破坏经济发展环境的各类违法犯罪；继续开展服务生态文明建设的专项行动，加强对生态环境、能源资源的司法保护；积极预防和严肃查办重点工程建设、项目建设以及国有资产管理等方面的职务犯罪，依法保障国家投资安全，防止国有资产流失。不断改进执法方式，完善"检企联防"机制，继续深入开展"政法进万家、""检力下基层"、"法律七进"等活动，以检察职能作用的充分发挥和检察服务方式的有效改进，助推全县经济加快发展升级。
　　着力提升维护社会稳定的水平。一要立足于"打"。积极参与全县"三打"综合整治大行动，严厉打击暴力、涉恶、黄赌毒等严重刑事犯罪；严厉打击"两抢一盗"、故意伤害等侵害群众利益的刑事犯罪；严厉打击影响群众安全感的其他各类犯罪。二要着眼于"化"。把化解矛盾贯穿执法办案始终，健全群众诉求表达机制，把信访纳入法治化轨道，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，打造依法、理性、有序的维权诉求环境。三要落脚于"防"。积极推进社会治安综合治理创新，主动参与社会治安防控体系建设，进一步推进平安炎陵创建。
　　着力提升查办预防职务犯罪的水平。坚持依法反腐、制度反腐，重点查办农村基础设施建设、扶贫开发、涉农惠农、民生保障等领域的贪污贿赂犯罪；重点查办能源资源、生态环境、食品卫生等领域的渎职侵权犯罪；深入开展查办发生在群众身边和侵害群众利益的职务犯罪专项工作，加大对项目资金和中央转移支付资金的司法保护力度。加强职务犯罪线索管理，加强与纪检监察等部门的协调配合，加强侦查一体化建设，加强自侦能力建设，不断提升自侦工作水平。牢固树立"预防职务犯罪也能出生产力"的理念，建立"一个案件一个建议、一批案件一个报告"的侦防一体化机制，大力开展专业化、系统化的预防，不断提高预防工作效果。
　　二、适应全面提升司法公信力的新常态，更加注重严格公正文明司法
　　进一步转变执法理念。进一步强化人权保障意识、程序意识、证据意识、时效意识、监督意识，牢固树立正确的执法观、权力观、业绩观。积极参与全国检察机关规范执法行为的专项整治活动，重点整治司法不规范的突出问题。进一步规范执法行为。严格规范案件受理和立案工作，健全举报线索管理；严格规范职务犯罪侦查活动，按照全面、全部、全程的要求，落实自侦办案同步录音录像；严格规范侦查监督和公诉工作，正确把握捕诉标准；严格规范法律监督工作，加强对司法活动的监督，坚持依法监督、规范监督。进一步加强执法管理。完善执法制度，构建执法规范化体系；完善案件流程管理，强化对执法办案活动全程、统一、实时、动态的监管；完善内部监督制约，加强对一线办案人员、重点岗位、重点环节的监督，加强对不立、不捕、不诉案件的严格把关；完善案件评查机制，建立主任检察官办案责任制，严格落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。
　　三、适应人民群众期待公平正义的新常态，更加注重履行法律监督职责
　　进一步强化"监督是职责，不监督是失职"的观念，坚持"理性监督、质效优先"的监督原则，不断探索法律监督的新方法，突出监督重点，增强监督实效。认真贯彻修改后的刑事诉讼法，加强对立案、侦查、审判、刑罚执行等环节的司法监督，坚守防止错案底线；认真贯彻修改后的民事诉讼法，综合运用提请抗诉、检察建议、违法调查、纠正违法等多种手段，依法监督民事审判和执行活动中的违法行为；认真贯彻修改后的行政诉讼法，加强对行政机关"不作为"、"乱作为"的监督，加大督促履职、督促支持起诉、提起公益诉讼、查办渎职犯罪等工作力度，推进刑事司法与行政执法相衔接的机制建设，推动行政机关严格执法、依法行政。
　　四、适应司法权力规范运行的新常态，更加深入推进检察工作改革
　　推进以审判为中心的诉讼制度改革。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判、罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则，充分发挥公诉在审前程序中的主导作用，保证庭审实质化。重点是要转变职务犯罪侦查模式，构建新型侦诉关系，大力提升公诉质量等。深入推进检务公开工作。进一步推进以案件信息公开为平台的检务公开工作，构建开放、动态、透明、便民的阳光检察机制。依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。健全完善接受监督机制。始终坚持党对检察工作的坚强领导，牢牢把握检察工作正确的政治方向；强化接受人大监督的意识，建立健全接受人大监督的常态化和规范化工作机制；完善人民监督员制度，重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动；保障人民群众参与诉讼，主动接受社会监督。
　　五、适应持续加强作风建设的新常态，更加注重过硬检察队伍建设
　　按照"五个过硬"（政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬）的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。坚持从严治党与从严治检相结合。认真巩固并拓展党的群众路线教育实践活动成果，严格落实"两个责任"（党组主体责任、纪检监察监督责任），把守纪律、讲规矩放在更加重要的位置，进一步加大正风肃纪力度，坚持从严治检不动摇。坚持弘扬法治精神与提高职业素养相结合。强化检察干警的法治大局观、法律治理观、廉洁自律观，树立法治信仰，增强法治定力，坚守法治精神，健全和落实教育、自律、监督、考核、督查等职业道德养成机制。坚持建设高素质检察专门队伍与强化职业保障相结合。围绕提升检察队伍法治能力，大力推进正规化、专业化、职业化的高素质检察队伍建设，不断加强检察干警的思想政治建设、职业道德建设、业务能力建设、纪律作风建设以及职业保障建设，确保检察队伍始终做中国特色社会主义法治建设的努力践行者、重要推动者、坚定扞卫者。
　　各位代表，2015年，我们要在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及各位代表的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻执行本次会议各项决议，忠诚履职，真抓实干，为全面推进依法治县，加快建设美丽幸福新炎陵作出新的努力！

 

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