县十七届人大

四次会议材料

365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民法院工作报告

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--2019年2月17日在365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注第十七届人民代表大会第四次会议上

县人民法院院长 刘永初

各位代表：

　　现在，我代表365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2018年主要工作回顾

　　2018年，我院在县委的坚强领导和县人大的有力监督下，在县政府、县政协和上级法院的大力支持和精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"目标，紧紧围绕县委总体工作部署，认真落实县十七届人大三次会议精神，忠实履行法定职责，我院各项工作都取得了新进展。2018年，全院共受理各类案件1892件（数据统计时间为2018年1月1日至2018年12月31日，下同）,审执结1842件（较去年同期结案数增加675件，结案增幅达到57.8%），结案率达97.36%，在全省125个基层法院中排名第二、全市排名第一。

　　一、以加强政治建设为统领，努力服务全县发展大局

　　（一）增强政治意识，确保法院发展的正确政治方向。院党组理论中心组先后6次开展专题学习研讨，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化理论武装，筑牢法院发展的思想根基；严守政治纪律和政治规矩，要求全院干警树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"；严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设，坚决抵制西方错误思潮；始终坚持党对法院工作的绝对领导，坚决将党中央、省市县委的决策部署落到实际工作中；重大工作事项及时向县委请示报告，院党组专题向县委常委会汇报全年工作；自觉接受人大监督，专项工作主动向县人大专题汇报；认真抓好和配合做好巡视整改工作，严格按要求准确及时办理了省委巡视组交办的3件信访案件。

　　（二）增强使命意识，服务和保障"三大攻坚战"。坚决落实县委的统一部署，派驻工作队和51名结对帮扶干警在中村瑶族乡龙井村全力参与扶贫工作，精准对接脱贫攻坚司法需求，妥善审理好涉及贫困群众以及其他涉农各类案件67件，助推打好脱贫攻坚战。积极服务保障污染防治攻坚战：根据省高院统一部署，开展保护"母亲河"专项集中审判执行的"春雷行动"，发放宣传手册2000余册，审结各类环境资源案件37件，打击破坏生态环境资源犯罪30人；会同国土、环保等有关部门在短时间内高效完成水源地上游"一厂一店"拆除复土植绿工作，保护群众饮水安全。依法审结涉及金融借款、融资担保、小额贷款以及民间借贷等各类案件321件，采取有力司法手段，为金融机构收回不良贷款3900多万元；采取灵活多变执行措施，促使湖南中冠房地产公司变现归还365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注城投公司债务3000万元，依法服务和保障防范化解重大风险攻坚战。

　　（三）增强责任意识，服务和保障县域经济发展。充分发挥审判职能作用，为全县产业项目建设提供有力司法服务和保障。依法打击破坏和扰乱市场经济秩序、非法经营、破坏金融安全等破坏经济发展环境的各类犯罪5件16人；依法审理贪污贿赂犯罪案件4件6人（其中上级指定管辖3件3人）。依法妥善审结涉企民商事案件282件，为企业挽回经济损失4400多万元；帮助民营企业化解劳动关系、合同争议等案件48件。依法审结行政诉讼案件13件，非诉执行审查案件15件，支持政府行政执法部门依法行政。积极开展"联企帮扶"和"送法进企业"等活动，为企业提供法律帮助和服务。

　　二、以开展专项斗争为抓手，努力维护社会和谐稳定

　　（一）深入开展"扫黑除恶"专项斗争。深入推进扫黑除恶专项斗争，成立了领导小组，制定了工作方案，进行了周密安排部署，加大了扫黑除恶宣传攻势和摸排线索力度，在县委政法委的有力调度下，与公安、检察、司法等办案单位互相配合，形成强有力的打击合力。2018年12月29日，公开开庭审理宣判了以陈先良为首要分子的9名被告人犯寻衅滋事罪、非法拘禁罪涉恶势力犯罪集团案件，依法判处首要分子陈先良有期徒刑八年六个月，对其他8名被告人分别判处有期徒刑一年至三年不等刑罚，形成高压震慑态势。

　　（二）持续开展"三打"斗争。全年共审结各类刑事案件100件，判处罪犯132人，其中判处3年以上有期徒刑的27人。依法严厉打击故意伤害、强奸、聚众斗殴、涉毒涉黄等严重刑事犯罪8件13人；依法惩治盗窃、诈骗、生产销售有毒有害食品等侵害民生民利犯罪案件25件41人，判令生产销售有毒有害食品犯罪的被告人卢某当庭通过电视媒体向广大消费者道歉；妥善审结社会影响大、涉众型犯罪的"1.24"重大交通肇事案和沔渡镇狮头村滥伐林木系列案，化解了社会矛盾，收到了良好的社会效果。

　　（三）积极开展"八创"大行动。积极参与社会管理综合治理，切实做好综治维稳工作，大力开展"八创"大行动，相继开展了"在职党员进社区"、"文明劝导"、" 信访法治宣传月"、"两进两联两创"等各项活动，先后2次集中在全县所有中小学校开展"送法进校园"活动，不断推进平安炎陵建设，为我县连续十四年荣获"省平安县"殊荣作出了努力。

　　三、以坚持司法为民为主题，努力提升群众司法获得感

　　（一）大力开展保民生专项活动。依法审结劳动争议、教育医疗、交通事故赔偿、侵权损害赔偿等关系群众切身利益的涉及民生案件387件。积极开展家事审判，审结婚姻家庭、"三养"（即"抚养、扶养、赡养"）等家事案件181件，注重保护妇女、儿童、老年人合法权益。依法采取有力措施，处理了弘玉陶瓷、中冠房地产、水连山投资置业、启诚硅业等企业多起涉民工工资案件，先后为500多名农民工追回360多万元劳务工资。 

　　（二）大力化解各类矛盾纠纷。全年共受理民商事案件1295件，审结1271件（案件数同比上升71.5%）。整合民事审判力量，建立大民事审判格局，加大对争议大矛盾突出的案件以及涉群体性、涉稳定、涉诉信访等案件的调解力度，采取庭前调解、诉调对接、专业调解、"三调联动"等多元化矛盾纠纷解决机制，妥善解决各类矛盾纠纷。全年民商事案件调解、撤诉案共876件，调撤率达到66%。突出刑事附带民事案件调解功效，成功促成交通肇事、危险驾驶、故意伤害等当事人达成刑事和解，当场兑现率高达90%以上。同时，强化法官证据采信、断案裁判及释法说理的能力，及时判决案件，使当事人胜败皆服，全年服判息诉率达96%，居全省法院前列。如谷某与李某、某保险公司、某建筑有限公司等六名被告健康权纠纷一案，法官释法析理、答疑解惑和普法宣传贯穿于工作始终，判决后保险公司和建筑公司自觉主动及时赔付，达到案结事了的目的。

　　（三）大力推行便民诉讼举措。全面落实立案登记制，在诉讼服务中心设立POS机，发放诉讼权利义务告知书，公开办案信息流程，优化诉讼便民举措。运用流动法庭，深入山区巡回办案，就地开庭，调处矛盾，解决纠纷，开展法制宣传，打通服务群众"最后一公里"。依法开展诉讼费缓减免工作，共为经济困难的当事人缓减免诉讼费65万元。对一批生活条件困难的当事人和追索劳动报酬的农民工提供司法救助或司法垫付。

　　四、以全力攻坚克难为重点，努力打赢决胜执行难战役

　　（一）形成合力，打造执行工作大格局。坚持在县委领导下破解执行难题，成立了以县委分管领导为组长的"基本解决执行难"工作领导小组 ，县委、县政府以"两办"名义下发了要求各相关部门大力支持法院解决执行难的两个文件（即《关于建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》和《关于基本解决执行难问题的意见》）。8月，县委召集全县40多家单位召开全县执行联动联席会议，并将配合法院执行工作情况纳入年底各单位综治考核范围，在全县形成了标本兼治、综合治理解决执行难的工作格局。

　　（二）全力以赴，开展执行工作大攻坚。举全院之力决胜执行难，成立了执行攻坚领导小组，制定时间表，路线图和任务单，实行挂图作战,抽调精兵强将，充实执行力量，采取了网络查控、查封扣押、冻结扣划、限制高消费、纳入失信名单、司法拘留等有力措施，不断增加执行力度。全体执行干警放弃节假日，实行"5+2、白+黑"工作方式，发扬连续作战的顽强作风，不畏困难，不怕艰辛，攻坚克难，全年共执结执行案件435件（含旧存92件），执结率达96.25%，执行标的到位1.37亿元。

　　（三）注重创新，收获执行工作大成效。创新执行举措，院每周召开例会督办，发挥执行指挥中心作用，启用单兵和执法记录仪等技术手段，推行网络司法拍卖，建立执行悬赏保险制度，启动执行款管理"一案一账户"，主动邀请人大代表、政协委员全程参与、见证监督执行活动，召开集中执行兑现大会，强化执行宣传，营造执行氛围。2018年，执行成效大幅度提升，执行工作四项硬性指标（执行结案率、有财产可供执行案件法定期限内实际执结率、无财产可供执行案件的终本合格率、信访办结率）均达到90%以上，执行质效综合考评位居全省法院前列，全市法院排名第一。

　　五、以深化司法改革为动力，努力推进司法公正高效

　　全面落实司法责任制，扎实开展"规范执法年"活动，积极推进司法体制综合配套改革，明确员额法官、法官助理、书记员等岗位的职责和权限，强化院庭长监督责任，切实做到放权不放任，监督不缺位。全面推进院领导带头办案常态化，2018年，院长办案25件，三名副院长共办案108件，分别占员额法官人均办案数的25%和37%（超额完成了最高人民法院要求的院长、副院长分别占员额法官人均办案数5%和30%的任务数）。全面深化司法公开，深入推进司法公开"四大平台"建设，开展网络庭审直播活动，举办"法院开放日"活动，组织开展"代表委员走进法院零距离监督"专项活动，积极办理人大交办事项，组织人大代表、政协委员听审评议案件，主动接受各项监督，以司法公开促公正高效。2018年，我院司法办案的数量、质量和效率都大幅度提升，员额法官人均办案97件，同比增长75%，司法绩效位居全省法院先进行列。

　　六、以全面从严治院为目标，努力打造过硬法院队伍

　　坚持以党建带队建，结合推进"两学一做"学习教育常态化制度化，深入开展"不忘初心，牢记使命"主题教育和"大学习、大讨论"活动，落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，扎实开展每月一次的主题党日活动。认真开展"作风纪律建设年"活动，解决个别干警作风不实、担当不够、执行不力、自律不严等问题。主动适应司法改革新要求，组织法官参加各类培训，持续推进司法能力建设，锻造专业法官队伍。2018年，我院涌现出了一批先进典型，荣获了一批荣誉，有14个集体、个人受到市级以上荣誉表彰。其中，我院被评为"株洲市文明单位"，水口法庭被评为"全市法院先进法庭"；执行员杨洪志同志获得湖南省"优秀执行员"荣誉称号，并记嘉奖一次。

　　各位代表，过去的一年，我院旗帜鲜明讲政治，担当作为履好职，从严治院抓队伍，取得了一定的成绩，这是县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民法院全体干警向所有关心、支持法院工作的各位领导、各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

　　当前我院工作仍存在一些问题和困难：一是充分发挥审判职能作用服务保障大局工作的能力、水平和效果有待进一步提升；二是执行难的问题还没有得到根本性解决，司法质效还有上升的空间，群众工作能力还有待进一步提高；三是个别干警纪律不严、作风不实、执行不力的问题仍然存在，作风建设永远在路上，建设一支新时代高素质法官队伍任重道远。对此，我们将在各方面关心支持下，切实采取有效措施，认真加以解决。

　　2019年主要工作设想

　　2019年，我院工作总体指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧扣政法机关维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的四大职责任务，继续围绕 "两大主战场"，打好"三大攻坚战"的总体部署，忠诚履职尽责，勇于担当作为，为全面建设美丽幸福新炎陵提供强有力的司法保障。

　　一、以更高站位突出政治建设。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定正确的政治方向；始终坚持党对法院工作的绝对领导，认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》；自觉增强"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"；落实意识形态工作责任，全面提升党建工作水平。

　　二、以更大作为服务保障大局。深入推进扫黑除恶专项斗争，确保专项斗争取得突破性进展，持续开展"三打八创"大行动，全力维护全县社会大局稳定；以司法手段服务"两大主战场"，打好"三大攻坚战"；依法保护各类诉讼主体合法权益，妥善审理各类涉民营企业案件。以更大努力为炎陵高质量发展营造良好的法治环境。

　　三、以更实举措践行司法为民。构建执行工作长效机制，全面巩固执行工作成果，向"切实解决执行难"目标奋进；继续开展涉民生案件专项审判执行活动；坚持和发展新时代"枫桥经验"，在源头在基层解决矛盾纠纷；实现诉讼服务中心实体化，强化立案速裁功能，加快法庭建设步伐，推进快捷便民的服务措施。

　　四、以更优质效提升司法公信力。认真开展"审判质量、效率和公信力提升年"活动，完善审判权运行监督和制约机制，全面落实司法责任制，深化诉讼制度改革，深化人民法院内设机构改革，推进建设"智慧法院"，带动法院工作水平大幅度提升，实现司法绩效继续走在全省法院前列。

　　五、以更严要求建设法院队伍。坚持全面从严治院，严格落实"两个责任"。深入开展"不忘初心，牢记使命"主题教育活动，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风纪律要求从严、制度执行从严。推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，树立法官清廉、法院清正、司法清明的良好形象。

　　各位代表！新的一年，我院要在县委的正确领导、县人大的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，认真落实本次会议各项决议，全面履行法定职责，充分发挥法院审判职能作用，为全面建设美丽幸福新炎陵作出新的贡献，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立七十周年！

　　报告中有关用语解释：

　　【保护"母亲河"专项审判执行"春雷行动"】为贯彻落实党的十九大精神，推进生态文明建设，加强环境资源保护，365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民法院根据省高院的统一部署，从2018年4月开始了为期8个月的保护"母亲河"专项集中审判执行"春雷行动"，依法审理各类涉生态环境资源案件，打击破坏生态环境资源犯罪。

　　【"三打八创"】为维护全县社会大局稳定，不断推进"平安炎陵"创建，365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注委在全县范围内开展"三打八创"平安创建大行动。"三打八创"内容是："三打"，即严厉打击侵害群众利益行为、严厉打击破坏发展环境行为、严厉打击严重刑事犯罪行为；"八创"，即创建"平安单位、平安乡镇、平安社区、平安街道、平安林区、平安企业、平安校园、平安医院"。

　　【"两进两联两创"】为加强队伍建设，不断提高人民群众对法院队伍和法院工作的满意度，365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民法院在县政法委统一组织领导下，开展干警进集市集中宣传、进网格走访、联系企业（项目）、联系基层群众和争创"人民满意干警""人民满意政法服务窗口单位"的"两进两联两创"活动。

　　【司法公开"四大平台"】党的十八大以来，最高人民法院大力推进人民法院的司法公开工作，先后建成裁判文书、审判流程、执行信息和庭审公开四大司法公开平台，近年来，365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民法院高度重视司法公开"四大平台"建设，司法案件从立案、审判到执行，全部重要流程节点实现了信息化、可视化、公开化，构建出了开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

　　【单兵】单兵是与法院执行指挥中心连接的移动终端设备，具有录像、存盘、红外线等功能，执行人员外出执行时携带单兵设备与执行指挥中心计算机网络监控平台进行连接，实时将现场画面传回执行指挥中心，实现远程集中监控、语音通话、现场指挥、网络传输等功能于一体。

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