为建立健全以管资本为主的县属国有企业监管体制，规范国有资产与国有企业管理，维护出资人权益，更好地落实国有资本保值增值，提高国有资产的使用效率。县财政局代县委、县政府起草了《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业投资监督管理办法（试行）》《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业重大事项管理办法（试行）》《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注国有企业机构设置与编制管理暂行办法（试行）》《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法（试行）》《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业工资总额预算管理办法（试行）》《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业负责人薪酬管理办法（试行）》等六个办法，现就解读说明如下：

　　一、《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业投资监督管理办法（试行）》              

　　（一）制定《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业投资监督管理办法（试行）》的必要性。

　　国有企业改革发展站在新的历史起点上，对坚持和完善县属国有企业投资监督管理办法提出了新要求,在国有企业投资监督管理等方面进行了新的改革和探索。在这样的背景下，365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府结合我县国有企业投资监督管理实际，特制定《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业投资监督管理办法（试行）》，以加强对国有企业的投资监督管理。

　　（二）《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业投资监督管理办法（试行）》依据。

　　本制度主要参考了市国资委2020年11月24日以市政府办公室名义发布的《株洲市属国有企业投资监督管理办法（试行）》（株政办发〔2020〕22号），是目前株洲市国资委国资监管制度中对投资领域的专门制度，也是目前制定类似制度的主要参考依据。

　　（三）《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业投资监督管理办法（试行）》过程。

　　根据中共365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注委办公室、365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府办公室关于印发<《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业重组改革实施方案通知》（炎办发〔2022〕17号）精神，急需对我县国有企业转型改革发展进行顶层设计，为推进365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注国有企业重组改革相关工作，参照省、市相关政策文件，针对决策授权管理、机构管理、考核管理三个板块，起草了《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业投资监督管理办法（试行）》。我局向有关单位征求了意见和建议，多次对《办法》进行了讨论和修改，将修改完善后的《办法》提交县政府常务会议和县委常务会议审议，2022年12月，结合会议反馈的意见，根据县政府常务会议和县委常务会议审议的决定，对《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业投资监督管理办法（试行）》草稿进行修改完善，最终形成了试行办法。

　　（四）《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业投资监督管理办法（试行）》主要内容。

　　《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业投资监督管理办法（试行）》共分为六章，二十八条。依次为总则、投资事前监管、投资事中监管、投资事后监管、投资风险监管、责任追究、附则。

　　第一章总则，第一条至第五条。明确《办法》制定的依据、原则，以及出资人的监管职责和企业的履职责任。

　　第二章投资事前监管，第五条至第八条。明确了企业应按照其发展战略和规划、年度财务预算编制年度投资计划，董事会审议、监事会审查通过后，报县人民政府有关部门。 

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　　第三章投资事中监管，第九条至第十二条。明确了企业因市场环境、实施条件变化、投资项目再决策涉及年度投资计划调整的，应根据董事会审议和监事会审查意见，报县人民政府有关部门。

　　第四章投资事后监管，第十三条至第十八条。明确了企业每年应对已完成的重大投资项目开展后评价，形成后评价报告,报县人民政府有关部门。

　　第五章投资风险监管，第十九条至第二十一条。 明确了企业应当建立投资全过程风险管理体系，提高抗风险能力，将其作为企业实施全面风险管理、加强廉洁风险防控的重要内容。

　　第六章责任追究, 第二十二条至第二十四条。明确了企业及出资人违反本办法规定，追究相关人员责任的规定。

　　第七章附则，第二十五条至二十八条。明确了办法由县财政局负责解释，以及实施时间。

　　二、《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业重大事项管理办法（试行）》

　　（一）制定《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业重大事项管理办法（试行）》的必要性。

　　国有企业改革发展站在新的历史起点上，对坚持和完善县属国有企业重大事项管理办法提出了新要求,在国有企业重大事项管理等方面进行了新的改革和探索。在这样的背景下，365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府结合我县国有企业重大事项管理实际，特制定《《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业重大事项管理办法（试行）

　　》，以加强对国有企业重大事项的管理。

　　（二）《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业重大事项管理办法（试行）》依据。

　　本制度中列举的重大事项从《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》中摘录出来并进行了细化设计，同时参考了株洲市其他县市区的管理办法。

　　（三）《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业重大事项管理办法（试行）》过程。

　　根据中共365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注委办公室、365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府办公室关于印发<《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业重组改革实施方案通知》（炎办发〔2022〕17号）精神，急需对我县国有企业转型改革发展进行顶层设计，为推进365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注国有企业重组改革相关工作，参照省、市相关政策文件，针对决策授权管理、机构管理、考核管理三个板块，起草了《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业重大事项管理办法（试行）》。我局向有关单位征求了意见和建议，多次对《办法》进行了讨论和修改，将修改完善后的《办法》提交县政府常务会议和县委常务会议审议，2022年12月，结合会议反馈的意见，根据县政府常务会议和县委常务会议审议的决定，对《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业重大事项管理办法（试行）》草稿进行修改完善，最终形成了试行办法。

　　（四）《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业重大事项管理办法（试行）》主要内容

　　《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业重大事项管理办法（试行）》共分为五章，二十条。依次为总则、重大事项内容、重大事项管理、重大事项监督与责任追究、附则。

　　第一章总则，第一条至第四条。明确了《办法》制定的依据、原则。

　　第二章重大事项内容，第五条至第六条。明确了企业重大事项清单以及对重大事项依据法律、法规进行修订的规定。

　　第三章重大事项管理，第七条至第十四条。明确了企业重大事项根据不同内容进行分类管理，具体管理方式包括审核、签批、批复、上会、备案和提交报告等六种方式。

　　第四章重大事项监督与责任追究，第十五条至第十七条。明确了企业监事会主席或监事应当依法对公司重大事项的请示、报告和实施情况实施监督。对损害国有出资人合法权益行为的，依法追究责任。

　　第五章附则，第十八条至二十条。明确了办法由县财政局负责解释，以及实施时间。

　　三、《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注国有企业机构设置与编制管理暂行办法（试行）》

　　（一）制定《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注国有企业机构设置与编制管理暂行办法（试行）》的必要性。

　　国有企业改革发展站在新的历史起点上，对坚持和完善县属国有企业机构设置与编制管理暂行办法提出了新要求,在国有企业机构设置与编制管理等方面进行了新的改革和探索,在这样的背景下，365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府结合我县国有企业机构设置与编制管理实际，特制定《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注国有企业机构设置与编制管理暂行办法（试行）》，以加强对国有企业的机构设置与编制管理。

　　（二）《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注国有企业机构设置与编制管理暂行办法（试行）》依据。

　　本制度主要参考了市国资委2019年发布的《株洲市属国有企业战略重组方案》（株发〔2019〕14号）以及2020年发布的《监管企业人力资源管理工作指引》（株国资〔2020〕61号）文件精神。

　　（三）《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注国有企业机构设置与编制管理暂行办法（试行）》过程。

　　根据中共365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注委办公室、365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府办公室关于印发《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业重组改革实施方案通知》（炎办发〔2022〕17号）精神，急需对我县国有企业转型改革发展进行顶层设计，为推进365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注国有企业重组改革相关工作，参照省、市相关政策文件，针对决策授权管理、机构管理、考核管理三个板块，起草了《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注国有企业机构设置与编制管理暂行办法（试行）》。我局向有关单位征求了意见和建议，多次对《办法》进行了讨论和修改，将修改完善后的《办法》提交县政府常务会议和县委常务会议审议，2022年12月，结合会议反馈的意见，根据县政府常务会议和县委常务会议审议的决定，对《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注国有企业机构设置与编制管理暂行办法（试行）》草稿进行修改完善，最终形成了试行办法。

　　（四）《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注国有企业机构设置与编制管理暂行办法（试行）》主要内容。

　　《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注国有企业机构设置与编制管理暂行办法（试行）》共分为八章，二十七条。依次为总则、管理原则、内设机构、员工编制、领导职数、任职资质、监督检查、附则。

　　第一章总则，第一条至第二条。明确《办法》制定的依据。

　　第二章管理原则，第二条至第六条。明确了企业国有企业机构设置与编制管理的原则。 

　　第三章内设机构，第七条至第十四条。明确了企业内设机构的必要性、名称和职能、需要说明的事项。

　　第四章员工编制，第十五条至第十九条。明确了企业 以提供公共服务的产品数量和质量、主业范围、经营效益为核编的基本依据。

　　第五章领导职数，第二十条至第二十二条。明确了企业国有企业及所属子公司领导职数、中层领导职数根据其承担的工作任务、经营范围、资产规模、效益等状况。

　　第六章任职资质，第二十三条至第二十四条。明确了国有企业内设机构工作人员必须具备相应的资质条件。

　　第七章监督检查，第二十五条至第二十六条。明确了县财政局对国有企业及其所属子公司机构设置和编制总额管理工作的执行情况进行监督检查。

　　第八章附则，第二十七条。明确了办法由县财政局负责解释，以及实施时间。

　　四、《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法（试行）》

　　（一）制定《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法（试行）》的必要性。

　　国有企业改革发展站在新的历史起点上，对坚持和完善企业经营业绩考核办法提出了新要求。上级国资委修订完善了企业经营业绩考核管理办法，在考核导向、指标设置、分类处理等方面进行了新的改革和探索,在这样的背景下，365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府结合监管企业实际，对现行企业负责人经营业绩考核特制定该办法，以规范企业行为。

　　（二）《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法（试行）》依据。

　　本制度主要参考了市国资委2017年9月发布的《株洲市市管国有企业负责人经营业绩考核办法》（株国资〔2017〕51号），是目前株洲市国资委国资监管制度中对国有企业及其负责人经营业绩考核的专门制度，也是目前株洲市各区县制定类似制度的主要参考依据。

　　（三）《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法（试行）》过程。

　　根据中共365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注委办公室、365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府办公室关于印发<《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业重组改革实施方案通知》（炎办发〔2022〕17号）精神，急需对我县国有企业转型改革发展进行顶层设计，为推进365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注国有企业重组改革相关工作，参照省、市相关政策文件，针对决策授权管理、机构管理、考核管理三个板块，起草了《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业负责人经营业绩考核办法（试行）》。我局向有关单位征求了意见和建议，多次对《办法》进行了讨论和修改，将修改完善后的《办法》提交县政府常务会议和县委常务会议审议，2022年12月，结合会议反馈的意见，根据县政府常务会议和县委常务会议审议的决定，对《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法（试行）》草稿进行修改完善，最终形成了试行办法。

　　（四）《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法（试行）》主要内容。

　　《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法（试行）》共分为五章，二十二条。依次为总则、年度经营业绩考核、任期营业绩考核、业绩考核结果运用、附则。

　　第一章总则，第一条至第五条。明确《办法》制定的依据、原则，以及考核制度、具体实施、审定。

　　第二章年度经营业绩考核，第六条至第十二条。明确了年度经营业绩考核指标值确定程序、动态管理、考核结果等。 

　　第三章任期营业绩考核，第十三条至第十六条规定了任期绩效考评依据、任期绩效考核等。

　　第四章绩考核结果运用，第十七条至第二十条。明确绩考核结果是企业负责人工作评价、薪酬核定、任免和改进经营管理的依据。

　　第五章附则，第二十一条至二十二条。明确办法由县财政局负责解释，以及施行时间。

　　五、《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业工资总额预算管理办法（试行）》

　　（一）制定《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业工资总额预算管理办法（试行）》的必要性。

　　国有企业改革发展站在新的历史起点上，对坚持和完善县属国有企业投资监督管理办法提出了新要求,在国有企业投资监督管理等方面进行了新的改革和探索,在这样的背景下，365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府结合我县国有企业工资总额管理实际，特制定《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业工资总额预算管理办法（试行）》，以加强对国有企业工资总额预算的管理。

　　（二）《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业工资总额预算管理办法（试行）》依据。

　　本制度起草依据是市国资委2020年发布的《株洲市国资委监管企业工资总额管理办法（试行）》（株国资〔2020〕34号）文件精神。

　　（三）《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业工资总额预算管理办法（试行）》过程。

　　根据中共365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注委办公室、365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府办公室关于印发<《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业重组改革实施方案通知》（炎办发〔2022〕17号）精神，急需对我县国有企业转型改革发展进行顶层设计，为推进365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注国有企业重组改革相关工作，参照省、市相关政策文件，针对决策授权管理、机构管理、考核管理三个板块，起草了《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业工资总额预算管理办法（试行）》。我局向有关单位征求了意见和建议，多次对《办法》进行了讨论和修改，将修改完善后的《办法》提交县政府常务会议和县委常务会议审议，2022年12月，结合会议反馈的意见，根据县政府常务会议和县委常务会议审议的决定，对《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业工资总额预算管理办法（试行）》草稿进行修改完善，最终形成了试行办法。

　　（四）《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业工资总额预算管理办法（试行）》主要内容。

　　《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业工资总额预算管理办法（试行）》共分为五章，三十一条。依次为总则、工资总额预算编制和审核、工资总额预算执行与结算、监督检查和责任追究、附则。

　　第一章总则，第一条至第五条。明确了《办法》制定的依据，以及国有企业工资总额预算管理应当遵循的原则。

　　第二章工资总额预算编制和审核，第六条至第十七条。明确了出资人依据有关法律法规履行的职责，国有企业规范和细化工资总额预算管理的流程。

　　第三章工资总额预算执行与结算，第十八条至第二十五条。明确了国有企业集团负责指导各预算执行单位开展工资总额预算的编制，及时将经核准的工资总额预算进行分解细化，层层落实预算执行责任。

　　第四章监督检查和责任追究，第二十六条至第三十条。明确了对预算执行过程中弄虚作假的，追究相关国有企业负责人和责任人责任的规定。 

　　第五章附则，第三十一条。明确了办法由县财政局负责解释，以及实施时间。

　　六、《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业负责人薪酬管理办法（试行）》

　　（一）制定《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业负责人薪酬管理办法（试行）》的必要性。

　　国有企业改革发展站在新的历史起点上，对坚持和完善县属国有企业负责人薪酬管理办法提出了新要求,在国有企业负责人薪酬管理等方面进行了新的改革和探索，在这样的背景下，365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府结合我县企业负责人薪酬管理实际，特制定《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业负责人薪酬管理办法（试行）》，以加强对国有企业的负责人薪酬管理。

　　（二）《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业负责人薪酬管理办法（试行）》依据。

　　本制度主要参考了市国资委2017年发布的《株洲市市管国有企业负责人薪酬管理办法（试行）》（株国资〔2017〕50号），以及渌口区、茶陵县的国有企业薪酬管理为参考依据。

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　　（三）《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业负责人薪酬管理办法（试行）》过程

　　根据中共365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注委办公室、365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注人民政府办公室关于印发<《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业重组改革实施方案通知》（炎办发〔2022〕17号）精神，急需对我县国有企业转型改革发展进行顶层设计，为推进365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注国有企业重组改革相关工作，参照省、市相关政策文件，针对决策授权管理、机构管理、考核管理三个板块，起草了《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业负责人薪酬管理办法（试行）》。我局向有关单位征求了意见和建议，多次对《办法》进行了讨论和修改，将修改完善后的《办法》提交县政府常务会议和县委常务会议审议，2022年12月，结合会议反馈的意见，根据县政府常务会议和县委常务会议审议的决定，对《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业负责人薪酬管理办法（试行）》草稿进行修改完善，最终形成了试行办法。

　　（四）《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业负责人薪酬管理办法（试行）》主要内容。

　　《365bet备用器_365体育推荐_365betapp投注县属国有企业负责人薪酬管理办法（试行）》共分为五章，二十六条。依次为总则、薪酬构成与确定、薪酬支付与管理、薪酬监督与管理、附则。

　　第一章总则，第一条至第三条。明确了《办法》制定的依据，国有企业负责人薪酬管理遵循的原则。

　　第二章薪酬构成与确定，第四条至第十二条。明确了企业负责人国有企业负责人的年度薪酬和任期激励收入构成。

　　第三章薪酬支付与管理，第十三条至第二十三条。明确了企业按照严格考核、客观公正的原则，对国有企业负责人经营业绩考核目标完成情况的审核，以综合考核评价结果，确定为国有企业负责人年度薪酬水平和任期激励收入。

　　第四章薪酬监督与管理，第二十四条至第二十五条。明确了国有企业应健全内部监督制度。

　　第五章附则，第二十六条。明确了办法由县财政局负责解释，以及实施时间。

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　　2023年1月17日