一、政策背景

　　2020年2月农业农村部下发《进一步加强长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案》，方案提出建立省、市、县三级政府主要领导同志负责的工作机制，有效落实渔民退捕补偿、就业帮扶、社会保障和过渡期补助等政策措施，确保退捕渔民转产转业安置到位，做到应保尽保、不落一人，上岸就业有出路、长远生计有保障。通过实施精准退捕，强化安置保障，加强执法监管，推进长江水生生物资源和水域生态保护修复，助力长江经济带高质量发展。

　　2020年3月，财政部、农业农村部、人力资源社会保障部下发《关于做好退捕渔民转产转业和生活保障相关工作的通知》（财社〔2020〕8号），提出维护渔民社会保险权益。符合条件的城镇就业退捕渔民按规定参加职工基本养老保险；不符合职工基本养老保险参保条件的，可按规定参加城乡居民基本养老保险。所需资金由市县统筹现有中央、省级禁捕退捕一次性补助、过渡期补助解决。

　　二、明确认定范围

　　已录入农业农村部长江流域重点水域退捕渔船管理信息系统，但未纳入省农业农村厅认定持证专业、无证专业和持证兼业范围的15户持证渔民(提前自主退出和涉嫌违规发证退捕渔民不纳入此补贴范围)。

　　三、身份认定分类

　　2020年8月15日前再次精准识别出来的，符合"三证合一"发证条件、持有"三证合一"证、拥有合法合规的渔船网具、人均田土高于0.3亩，捕捞收入低于家庭收入60%，已被省市认定的其他持证渔民。

　　四、补贴标准

　　按每人每年1000元（含参保缴费补贴）标准给予养老保险政府补贴，补贴年限15年，每户补贴1人（持证船主或在册家庭成员）；过渡期生活补贴每户每月补贴200元，补贴期限自2020年1月1日至2021年12月31日，共24个月。

　　如其他持证渔民（持证人）已去世，但家庭成员仍从事捕捞的，按持证人所属渔民类别，参照上述标准补贴其家庭成员中1人（以2018年12月31前的户籍信息为准）。

　　五、补贴方式

　　参照湖南省人力资源社会保障厅、湖南省农业农村厅、湖南省财政厅联合下发的《进一步做好全省重点水域退捕渔民就业和社会保险工作实施方案》（湘人社发〔2020〕37号）等文件要求实施。

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